新一輪家電以舊換新開啟 諸多措施有待細化

7月2日，國家發展改革委、財政部印發《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《措施》）；8月2日，商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒在國新辦舉辦的新聞發布會上表示，要做好前后政策銜接，會同相關部門盡快印發進一步做好汽車、家電以舊換新工作通知，不能讓早消費的消費者吃虧。對此，業內專家對《中國消費者報》記者表示，新一輪以舊換新政策力度顯著加大，后續還需要出臺多項細化措施，從而讓相關政策切實落地，有效撬動家電以舊換新大市場。

新一輪政策補貼力度空前

《措施》統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新。其中，支持家電產品以舊換新條款顯示，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電產品給予以舊換新補貼，補貼標準為產品銷售價格的15%；對購買1級及以上能效或水效標準的產品，額外再給予產品銷售價格5%的補貼。每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。

此前，今年3月，商務部等14個部門印發《推動消費品以舊換新行動方案》，之后多地政府先后推出了家電以舊換新補貼措施。比如6月3日，湖北省商務廳等4部門關于印發《湖北省綠色智能家電家居以舊換新實施細則》的通知顯示，將發放3.5億元補貼資金，實施綠色智能家電家居以舊換新；6月15日，《成都市商務局關于開展四川省家電以舊換新補貼活動的公告》發布。

與此同時，行業組織、家電企業等全面參與，推出了多項以舊換新措施。比如，中國家電服務維修協會在空調旺季惠民收舊換新的基礎之上，重點推出了廚電廚房“煥新”政策，包括家庭7平方米廚電廚房微改躍升計劃、高端家電“換智”等；6月24日，中國政府網發布大規模設備更新、消費品以舊換新最新進展，其中提到今年前5個月主要電商平臺家電以舊換新銷售額增長超過80%。

對于此次《措施》的出臺，中國家用電器協會副理事長徐東生對《中國消費者報》記者表示，現有文件顯示，國家財政“真金白銀”地支持1500億元補貼，覆蓋汽車、家電和家裝領域。雖然還未明確在家電以舊換新方面的補貼額度，但總體來看，“兩新”加力政策的出臺非常及時。“這一政策將有效提升消費者的消費意愿，今年下半年家電市場的發展前景將因此變得更加積極。”徐東生說道。

“《措施》的出臺充分表明了以舊換新政策的穩定性、一致性和有效性。”中國家用電器服務維修協會副會長趙捷對《中國消費者報》記者表示，政策直接給予消費者補貼，鼓勵消費者購買2級及以上能效或水效標準的家電，一方面，能讓消費者切實享受到家電以舊換新帶來的實惠和生活品質的提升；另一方面，對促進家電市場結構升級、行業高質量發展具有重要意義。

全國家用電器標準化技術委員會委員魯建國向《中國消費者報》記者進一步解釋稱，與以往的補貼標準相比，此次補貼力度空前，尤其是對購買1級及以上能效或水效標準的產品額外再給予產品銷售價格5%的補貼，是產品質量和補貼水平直接掛鉤的體現，為家電產業高質量發展提供了有力支持。這種補貼方式也將推動市場從產品價格競爭轉型為質量競爭。

不過，北京消費者李女士對《中國消費者報》記者表示，她希望以舊換新的品類能更加豐富。“大家電的更新頻率畢竟比較低，但現在每個家庭都有很多小家電，比如微波爐、烤箱、電飯煲等，有些兩三年就需要換新，但都不在補貼范圍內。”李女士說，灶具、吸油煙機等廚房電器更新時，除了要考慮性能、價格等因素，尺寸、拆裝等也是必須要考慮到的問題，可能會限制消費者的選擇范圍。

仍需出臺補貼細則

“近期的換新需求調研結果顯示，未來一年用戶意向換新的品類或將集中在白電板塊，尤其是洗衣機；其次是黑電和儲熱板塊。”奧維云網渠道部研究總監沈力力對《中國消費者報》記者分析，補貼力度加大還表現在換新品類的擴充，不僅是之前的冰箱、洗衣機、電視、空調等，還包括熱水器、家用灶具、吸油煙機等品類。而且新政策支持不同所有制、不同注冊地的企業參與大規模以舊換新行動，消費者的購買渠道也進一步拓寬。

不過，魯建國指出，補貼方式的變化使得今后高能效等級產品比例大幅度增加，有些企業可能會采用能效虛標等方式騙取補貼。

家電能效、水效虛標，是家電類產品的頑疾。在2012年開展的節能家電補貼活動中，格蘭仕、格力、美的、長虹、樂華、長嶺冰箱、揚子空調等8家知名家電企業曾深陷“騙補門”；中國消費者協會公布的2022年全國消協組織受理投訴情況分析顯示，家用電子電器類投訴位居商品類投訴第1位，其中一些網紅家電產品質量不高、虛標功率、無“3C”認證等問題深受消費者詬病；同時，在各地開展的產品質量抽查中，能效虛標也是家電類產品的突出問題。比如4月，廣東省市場監管局發布《關于車輛及相關產品等10類產品質量監督抽查情況的通告》，涉及10批次不合格家用電器產品。其中，商標標稱為新飛，由中山市合富電器有限公司生產的儲水式電熱水器，以及由中山市比克斯電器有限公司生產的儲水式電熱水器能效等級不合格。

魯建國提醒消費者，在購買家電產品時不僅要認準能效等級，還要保留購買發票等證據，以備后期維權。市場監管部門應加強對能效、水效1級、2級產品的監督檢查，并建立黑名單制度，對虛標企業在取消產品補貼資格的同時，提高處罰力度，加大其違法成本。

奧維云網消費電子事業部研究總監劉飛也對《中國消費者報》記者表示，政策具體落地還需要國家和地方的相互配合，通過制定詳細的補貼細則保障消費者權益，同時強化認證標準，保證家電能效等級的準確與真實。

以舊換新是系統工程

“我家空調已經用了20年，依然運轉得挺好，我不打算換新的。”60后上海消費者王先生對《中國消費者報》記者表示。但是當記者告訴王先生新產品不僅能夠調節溫度，還更加節能、舒適時，他十分心動。

“以舊換新是一項系統工程。”趙捷表示，比如對于消費者來說，如果不了解新產品能帶來生活品質的提升，可能就不愿意更新家電；收舊環節復雜，涉及上門與用戶溝通，包括舊機估值、拆卸、搬運、拆解、無害化處理等環節，需要科學、規范、標準化；靠單個企業建立收舊拆解再利用體系不可行，需要從國家層面統籌。

沈力力也認為，在以舊換新流程方面，用戶會更關注無縫銜接等送裝體驗，包括拆舊、送貨、換新3個流程，希望等待時間不需要太長、沒有額外收費，甚至可以三項合一。

趙捷認為，家電以舊換新應該從3個方面推動：首先應通過加強消費教育，包括廣泛宣傳相關政策、展示新技術高能效產品優勢等，激發消費者的換新意愿；其次是建立并完善可信的第三方收舊換新平臺，方便消費者及時實現家電產品以舊換新，同時加強標準建設和監管，提升消費者以舊換新滿意度；三是可建立協調機構，解決企業進小區、進社區及公共場所開展家電以舊換新、普及廢舊家電回收利用環保知識等過程中遇到的難點、堵點。