利好接續政策值得車市期待

新車全年銷量再創新高、新能源車市場滲透率不斷提升、智能網聯汽車成為汽車市場重要組成部分……在剛剛過去的2024年，正處于轉型發展關鍵時期的國內車市交出了一份令人滿意的成績單。

2024年，車市發展離不開汽車以舊換新、汽車下鄉、購置稅減半、優化限購管理等系列利好政策的有力推動。面對市場的快速變化，今年將如何釋放汽車消費市場潛力，成為汽車市場各方關注的焦點。

新舊動能加速轉換

“在利好政策和汽車企業降價促銷等因素共同作用下，2024年第四季度車市出現明顯的‘翹尾’行情，消費群體換購需求被強力釋放，帶來年末較強的沖刺效應。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹在接受《中國消費者報》記者采訪時直言，2024年底，新車銷量較快增長，一定程度上透支了2025年初的汽車消費，這會給今年第一季度汽車消費市場帶來壓力。他認為，若今年車市仍然以正增長為既定目標，需要從年初起便開始實施有效的利好政策。

近期，中國汽車工業協會多次呼吁利好政策盡快落地。其中，汽車以舊換新政策最為引人關注。

商務部數據顯示，截至2024年12月19日，全國汽車報廢更新近270萬輛，汽車置換更新超310萬輛。談及以舊換新政策對于車市的影響，中國汽車流通協會副秘書長郎學紅接受《中國消費者報》記者采訪時表示：“2024年汽車補貼政策升級是從8月份開始的，執行時間只有4個月左右。如果‘兩新’政策能夠在2025年全年度推行，帶來的效果可能會比2024年更為明顯。”

業內普遍認為，由于地方對于政策執行的經驗更為豐富，以及申領、核銷汽車補貼的流程更為順暢，今年汽車補貼政策對汽車消費的刺激將會更大。崔東樹表示，2024年汽車以舊換新政策主要是對個人消費者報廢“國三”及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并購買指定新能源乘用車或燃油乘用車給予一次性定額補貼。“在此基礎上，如果將報廢標準或規定期限適度放寬，補貼政策會覆蓋更多潛在消費群體。”崔東樹說。

對于市場的期待，商務部消費促進司司長李剛在近日召開的消費品以舊換新專題新聞發布會上表示，商務部正在抓緊研究制定2025年“大規模設備更新和消費品以舊換新”的相關政策。

中國汽車工業協會副秘書長陳士華表示，今年車市運行依然面臨較大考驗，從穩定角度出發，促汽車消費政策實施周期不應以每年為周期，建議出臺未來三到五年的中長期利好政策，讓消費市場有更多購車、置換預期，從而避免因政策切換導致車市波動。

促進首購汽車消費

隨著國內車市發展愈發成熟，我國汽車的銷量年化增速也逐年放緩，“微增長”已成常態。在此背景下，如何促進首購用戶的購車欲望，關系著整體車市的發展格局。

汽車消費是包含無車用戶的首購和已購車用戶的換購消費。其中，相比換購消費，激發首購用戶購車欲望無疑是拓展汽車消費市場的關鍵所在。數據顯示，截至2024年底，中國乘用車千人保有量約為200輛，這一數據遠低于大部分發達國家，顯示出中國乘用車保有量仍有較大的增長空間，尤其是在二、三線及以下城市。

崔東樹認為，首購用戶大多是以年輕群體以及對價格比較敏感的人群為主，總體消費能力不強，需要政策支持。“去年汽車以舊換新補貼政策的推出，不僅極大地激發了消費者的購車熱情，而且在推動汽車產業升級、促進環保節能等方面發揮了重要作用。乘用車消費仍然有巨大的提升空間，今年應在此基礎上繼續挖掘首購用戶的消費潛力。”他說。

其中，限購城市增加投放指標無疑是提升購車需求的重要舉措。商務部統計數據顯示，2024年，北京、杭州、廣州等汽車限購地區增加指標超過10萬個，一定程度上滿足更多家庭的購車需求，對汽車行業產生了顯著的拉動作用。業內預估，如果相關限購城市放開限購，每年或將增加百萬輛汽車銷量，約占2024年汽車銷量的一成。

崔東樹表示，目前汽車限購城市居民收入水平普遍較高，城市空間相對較大，但各個城市的汽車保有水平跟城市面積并不相稱。雖然保有水平與城市面積并非一定是正相關關系，但限購城市的非主城區，仍有巨大的城市交通需求跟私家車普及空間，應繼續通過對限購城市“松綁”推動剛需釋放。

此外，每當車市遭遇發展阻力，減免小型乘用車購置稅多次成為推動車市企穩回暖的助推器。我國曾分別于2009年、2015年和2022年三次實施購置稅優惠政策。前兩次購置稅優惠政策的實施，不僅讓數以萬計的消費者享受到購車優惠，也促進了國內汽車消費市場的健康發展，數據顯示，在前兩次購置稅減免政策實施后，乘用車銷量快速提升。而第三次購置稅優惠政策實施后，帶動了約200萬輛新車消費。

崔東樹表示：“今年汽車消費市場穩增長僅靠以舊換新政策是不夠的，建議啟動車購稅減半的政策，來推動首購群體購車，這對車市具有很好的拉動效果，也能使入門級消費和前期沒有享受到換購需求的用戶享受同樣的消費政策，能夠更好地對沖年初市場波動帶來的需求不足壓力。”

抓好汽車流通環節

在汽車以舊換新政策實施下，汽車流通市場迎來了新的發展契機。中國汽車流通數據顯示，2024年1月至11月，二手車累計交易量同比增長5.74%。

2024年以來，相關部門持續推進消費品以舊換新工作，政策實施效果顯現。汽車方面以以舊換新為統領，聚焦新車、二手車、報廢車、汽車后市場等全鏈條，抓好汽車流通消費各項工作，有力地推動了行業發展。李剛表示，要促進汽車梯次循環消費，針對當前新車市場存在的困難問題，商務部協同相關部門研究解決方案，落實好二手車便利化措施，支持二手車信息查詢平臺、新能源在用車動力電池檢測評估平臺的應用，暢通機動車報廢回收利用渠道；持續推動汽車后市場發展，更好滿足多樣化汽車消費需求，釋放消費潛力。

為推動二手車市場的健康發展，有關部門和行業組織應加大政策引導和監管力度，推動市場的規范化、標準化發展。記者從中國汽車流通協會獲悉，作為二手車鑒定評估標準化體系，今年，“行”認證將加強技術合作聯動，為行業帶來更公正、高效的解決方案，保障消費者購車的知情權，為二手車行業注入信任和規范化管理。

具體來看，“行”認證建立了嚴格的車輛鑒定標準，涵蓋車輛的動力、機械、電氣、車體等維度，確保每輛通過認證的二手車都能為消費者公示出真實、透明的車輛技術狀況，從而杜絕車況隱瞞。這保障了消費者買到的每一輛車都經過嚴格把關，令人更加放心。

在新能源車檢測方面，2025年3月1日起，新能源車的動力蓄電池安全充電檢測和電氣安全檢測將成為必檢項目。中國金融智庫特邀研究員余豐慧在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，新能源車年檢提供了一個標準化的車輛安全評估體系，有助于提升新能源車輛的整體安全性，增加消費市場對其的認可度，將為新能源二手車市場注入更強的發展信心。