新能源車(chē)下鄉(xiāng)六年蝶變從低價(jià)刺激吸睛到改善創(chuàng)造需求

一年一度的新能源車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)再次開(kāi)啟。6月3日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家能源局五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2025年新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出自即日起至12月31日，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展新能源車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)。作為新能源車(chē)市場(chǎng)推廣的重要方式之一，進(jìn)入第六年的新能源車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)有何新亮點(diǎn)？又將對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者購(gòu)車(chē)、用車(chē)產(chǎn)生哪些積極影響？

參與車(chē)型量質(zhì)齊升

目前新能源車(chē)已成為國(guó)內(nèi)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的重要組成部分，隨著新能源車(chē)市場(chǎng)地位不斷攀升，新能源車(chē)下鄉(xiāng)也悄然發(fā)生質(zhì)變。

受?chē)?guó)家補(bǔ)貼退出以及市場(chǎng)變化等多重因素所帶來(lái)的不利影響，2019年新能源車(chē)市場(chǎng)發(fā)展并不盡如人意。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量同比下降4%，這是自2009年啟動(dòng)市場(chǎng)化以來(lái)的首次下滑。為了扭轉(zhuǎn)這一勢(shì)頭，有關(guān)部門(mén)自2020年以來(lái)，連續(xù)舉辦新能源車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)。

經(jīng)過(guò)多年市場(chǎng)培育，已進(jìn)入第六年的新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)在車(chē)型數(shù)量上有明顯提升。記者梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2020年至2024年，下鄉(xiāng)車(chē)型數(shù)量分別為60款、52款、70款、69款和99款，而今年參與新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)的車(chē)型數(shù)量首次突破百款達(dá)124款。

具體來(lái)看，在入圍今年《新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)車(chē)型目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）的上百款車(chē)型中，覆蓋轎車(chē)、SUV、皮卡以及商用車(chē)型，產(chǎn)品價(jià)格橫跨5萬(wàn)元至40萬(wàn)元區(qū)間。產(chǎn)品種類(lèi)日漸豐富是今年新能源車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)的主要變化之一。

此前，在以性?xún)r(jià)比優(yōu)勢(shì)為核心賣(mài)點(diǎn)的新能源車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)中，汽車(chē)企業(yè)基于農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的實(shí)際消費(fèi)能力考量，往往將其旗下部分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有限的新能源車(chē)型列為參與對(duì)象。其中，不乏部分車(chē)企將一些市場(chǎng)銷(xiāo)量不佳的車(chē)型列入下鄉(xiāng)車(chē)型之中。

與以往不同的是，今年新能源車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)的一個(gè)明顯趨勢(shì)是高價(jià)值車(chē)型逐漸增多。縱觀今年《目錄》的入圍車(chē)型，并非僅局限于10萬(wàn)元左右的車(chē)型，包括理想L6、蔚來(lái)ES6、極氪001等多款20萬(wàn)元以上的高端車(chē)型同樣在列。值得注意的是，今年《目錄》還增加了特斯拉Model Y和Model 3兩款車(chē)型，這是特斯拉首次入選新能源車(chē)下鄉(xiāng)名單。

中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，大中城市的消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)可度較高，但三線及以下城市和農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)識(shí)還不夠。縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)存在同樣具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力且愿意改善生活質(zhì)量的消費(fèi)者，該群體尚未釋放的新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力，有望成為推動(dòng)新能源車(chē)市場(chǎng)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。

解決充電難在路上

“買(mǎi)車(chē)容易用車(chē)難，充電樁實(shí)在難找。”這是不少農(nóng)村新能源車(chē)車(chē)主在實(shí)際用車(chē)過(guò)程中的真實(shí)感受。這一難題能否得到有效解決，關(guān)乎著新能源車(chē)下鄉(xiāng)的含金量。

長(zhǎng)期以來(lái)，考慮到國(guó)內(nèi)新能源車(chē)主要推廣城市保有量較高因素，充電基礎(chǔ)設(shè)施布局重點(diǎn)在一二線城市。相比之下，農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的充電樁數(shù)量有較大提升空間。

目前我國(guó)鄉(xiāng)村新能源汽車(chē)的充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率較低，部分低線級(jí)地區(qū)的電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)者反悔率有所提升，這與中低線城市消費(fèi)者對(duì)于補(bǔ)能的顧慮較高有關(guān)。“新能源車(chē)下鄉(xiāng)絕非簡(jiǎn)單的‘促銷(xiāo)優(yōu)惠’活動(dòng)，而是一場(chǎng)農(nóng)村居民出行方式的體系變革。”崔東樹(shù)表示。

據(jù)了解，目前在縣鄉(xiāng)區(qū)域，充電基礎(chǔ)設(shè)施仍存在布局不夠完善、結(jié)構(gòu)不夠合理、老舊充電樁技術(shù)落后等問(wèn)題。

記者注意到，此次《通知》明確要求與縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)“車(chē)路云一體化”試點(diǎn)等工作形成協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村地區(qū)傾斜。其中，鼓勵(lì)各類(lèi)新能源汽車(chē)充換電及售后服務(wù)等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體共同參與，結(jié)合以舊換新、縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板等政策工具，健全覆蓋購(gòu)車(chē)、用車(chē)、養(yǎng)車(chē)全周期售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)村地區(qū)的電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)相對(duì)薄弱，部分地區(qū)的電網(wǎng)容量有限，難以滿(mǎn)足大規(guī)模充電樁建設(shè)的電力需求。當(dāng)多個(gè)充電樁同時(shí)使用時(shí)，可能會(huì)導(dǎo)致電網(wǎng)過(guò)載，影響電力供應(yīng)的穩(wěn)定性。此外，農(nóng)村地區(qū)的電力配套設(shè)施也不完善，如變壓器容量不足、線路老化等問(wèn)題較為突出。這些問(wèn)題不僅增加了充電樁建設(shè)的成本，還可能影響充電樁的正常使用和安全性。

為破解這一難題，3月，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部公示了《2025年縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)縣備案名單》，26個(gè)省份共75個(gè)試點(diǎn)縣入圍。據(jù)悉，這是我國(guó)開(kāi)展“百縣千站萬(wàn)樁”試點(diǎn)工程的實(shí)際舉措之一，意在加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)新能源汽車(chē)充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

記者了解到，河北省雄安新區(qū)針對(duì)本地試點(diǎn)地區(qū)，持續(xù)優(yōu)化縣域充電網(wǎng)絡(luò)布局。據(jù)了解，國(guó)網(wǎng)雄安新區(qū)供電公司依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所推進(jìn)建設(shè)補(bǔ)全工作，目前新區(qū)33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，已有27個(gè)實(shí)現(xiàn)國(guó)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)充電樁覆蓋，覆蓋率超八成。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，試點(diǎn)縣在3年示范期內(nèi)，最多可獲得4500萬(wàn)元的資金支持。在補(bǔ)貼政策帶動(dòng)下，充電樁企業(yè)加速布局縣域充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，特來(lái)電、星星充電、云快充是公共充電領(lǐng)域的前三大運(yùn)營(yíng)商，市場(chǎng)份額超過(guò)半數(shù)。比如，在浙江省溫州、瑞安、永嘉等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主流充電企業(yè)與當(dāng)?shù)赝顿Y者合作建設(shè)充電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了新能源充電樁“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，滿(mǎn)足了當(dāng)?shù)氐穆糜魏统潆娦枨蟆?/p>

企業(yè)端亦積極響應(yīng)。蔚來(lái)汽車(chē)計(jì)劃今年實(shí)現(xiàn)全國(guó)“充電縣縣通”和27個(gè)省級(jí)行政區(qū)的“換電縣縣通”，覆蓋超2300個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。

農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展空間廣闊

隨著國(guó)內(nèi)車(chē)市競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化，越來(lái)越多的車(chē)企逐漸意識(shí)到了以農(nóng)村地區(qū)為核心的下沉市場(chǎng)所蘊(yùn)含的巨大潛力與價(jià)值。

從新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)所帶動(dòng)的銷(xiāo)量來(lái)看，其有效支撐了全國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量的快速增長(zhǎng)。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2020年至2023年，新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)所帶來(lái)的銷(xiāo)量分別達(dá)39.7萬(wàn)輛、106.79萬(wàn)輛、265.98萬(wàn)輛和320.87萬(wàn)輛。此外，2021年至2023年，新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)車(chē)型銷(xiāo)量同比分別增長(zhǎng)169.2%、87%和123%，遠(yuǎn)超整體新能源車(chē)市場(chǎng)平均增速。

中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)出行研究》報(bào)告預(yù)測(cè)，到2030年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)汽車(chē)千人保有量將接近160輛，汽車(chē)總保有量將超過(guò)7000萬(wàn)輛，由此形成的市場(chǎng)規(guī)模或可達(dá)5000億元。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)何毅對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，目前我國(guó)農(nóng)村居民汽車(chē)保有量仍處于較低水平，未來(lái)如何挖掘三線及以下區(qū)域的消費(fèi)潛力，是新能源車(chē)市場(chǎng)推廣的關(guān)鍵所在。

崔東樹(shù)介紹，2023年農(nóng)村新能源汽車(chē)滲透率不足5%，與城市32%的滲透率形成鮮明對(duì)比。在此背景下，新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)不僅為農(nóng)村消費(fèi)者帶來(lái)了更環(huán)保的出行選擇，也成為推動(dòng)農(nóng)村汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，今年新能源車(chē)下鄉(xiāng)將有望拉動(dòng)新能源車(chē)銷(xiāo)量超400萬(wàn)輛，為車(chē)市全年增長(zhǎng)注入新活力。

雖然新能源車(chē)下鄉(xiāng)前景廣闊，但面對(duì)農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，仍需要市場(chǎng)各方下足功夫持續(xù)挖掘消費(fèi)潛力。崔東樹(shù)認(rèn)為，在產(chǎn)品適應(yīng)性方面，部分新能源汽車(chē)底盤(pán)高度等的設(shè)計(jì)未能充分滿(mǎn)足農(nóng)村道路通過(guò)性需求，針對(duì)農(nóng)村特殊使用場(chǎng)景的定制化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有待加強(qiáng)。如今，在多項(xiàng)利好政策和持續(xù)性的新能源車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)等因素的共同作用下，未來(lái)隨著農(nóng)村地區(qū)新能源車(chē)保有量的增加，充電難問(wèn)題將會(huì)得到逐步解決。“下一步，須盡快將提升農(nóng)村地區(qū)新能源車(chē)售后服務(wù)能力、解決售后體系薄弱及專(zhuān)業(yè)人才短缺等問(wèn)題提上日程。”他說(shuō)。