《北京市自動(dòng)駕駛汽車(chē)條例》實(shí)施 明確安全性是技術(shù)發(fā)展前提條件

4月1日，《北京市自動(dòng)駕駛汽車(chē)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式實(shí)施?！稐l例》明確鼓勵(lì)支持自動(dòng)駕駛汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅為更高級(jí)別自動(dòng)駕駛汽車(chē)的合法上路提供了法規(guī)依據(jù)，還推動(dòng)了自動(dòng)駕駛技術(shù)的商業(yè)化落地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)安全管理等方面發(fā)展。

近年來(lái)，伴隨智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的發(fā)展，自動(dòng)駕駛技術(shù)已廣泛搭載于量產(chǎn)新車(chē)之上。數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)市場(chǎng)（不含進(jìn)出口）乘用車(chē)前裝標(biāo)配L2級(jí)輔助駕駛系統(tǒng)的搭載率超四成。在此背景下，各大車(chē)企為了滿(mǎn)足消費(fèi)市場(chǎng)日漸提升的用車(chē)需求，紛紛將搭載L3級(jí)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)視為今年產(chǎn)品布局的主要目標(biāo)。

工業(yè)和信息化部發(fā)布的《汽車(chē)駕駛自動(dòng)化分級(jí)》顯示，駕駛自動(dòng)化從L0到L5按6級(jí)劃分：L0級(jí)為駕駛員駕駛，L1、L2級(jí)別為人類(lèi)駕駛員主導(dǎo)，系統(tǒng)輔助；從L3級(jí)別開(kāi)始，車(chē)輛控制權(quán)逐漸交由自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，L3級(jí)為有條件自動(dòng)駕駛，L4級(jí)為高度自動(dòng)駕駛，L5級(jí)為完全自動(dòng)駕駛。

《條例》所稱(chēng)的自動(dòng)駕駛汽車(chē)，是指可以由自動(dòng)駕駛系統(tǒng)操作在道路上安全行駛的汽車(chē)，包括按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)具備有條件自動(dòng)駕駛、高度自動(dòng)駕駛、完全自動(dòng)駕駛功能的汽車(chē)，即L3級(jí)及以上自動(dòng)駕駛。此外，《條例》還對(duì)自動(dòng)駕駛創(chuàng)新應(yīng)用活動(dòng)進(jìn)行了全環(huán)節(jié)規(guī)范，實(shí)行包容審慎監(jiān)管；明確了自動(dòng)駕駛汽車(chē)安全保障的相關(guān)要求，以更好平衡促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保障首都安全的關(guān)系。

記者注意到，在上路通行管理方面，相比最初的征求意見(jiàn)稿，《條例》新增了支持自動(dòng)駕駛汽車(chē)應(yīng)用于個(gè)人乘用車(chē)出行這一應(yīng)用場(chǎng)景。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，將“個(gè)人乘用車(chē)出行”納入范圍，釋放出自動(dòng)駕駛技術(shù)已較為成熟的積極信號(hào)。

據(jù)記者了解，更高級(jí)別自動(dòng)駕駛車(chē)輛市場(chǎng)化應(yīng)用既離不開(kāi)“聰明的車(chē)”，更需要“智慧的基礎(chǔ)設(shè)施”保障?！稐l例》提出，自動(dòng)駕駛智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以通過(guò)改造現(xiàn)有路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施的方式推進(jìn)；鼓勵(lì)支持經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)低時(shí)延、高可靠的通信網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)支持地圖測(cè)繪相關(guān)單位探索自動(dòng)駕駛高精度地圖安全應(yīng)用；市政府根據(jù)本市智慧交通發(fā)展規(guī)劃和自動(dòng)駕駛汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌確定和調(diào)整自動(dòng)駕駛汽車(chē)可以通行的區(qū)域、道路。

自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展以來(lái)，其安全性始終是關(guān)注焦點(diǎn)。作為消費(fèi)者最關(guān)心的話(huà)題，自動(dòng)駕駛的安全性是技術(shù)發(fā)展的前提條件。對(duì)此，《條例》在安全保障方面進(jìn)行了清晰規(guī)定。

根據(jù)《條例》，道路應(yīng)用試點(diǎn)主體應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全車(chē)輛、人員等運(yùn)營(yíng)安全管理制度，需具備自動(dòng)駕駛汽車(chē)運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)車(chē)輛、人員、網(wǎng)絡(luò)等運(yùn)營(yíng)情況。開(kāi)展道路應(yīng)用試點(diǎn)活動(dòng)應(yīng)按規(guī)定配備安全員、平臺(tái)安全監(jiān)控人員，這兩類(lèi)人員應(yīng)保障自動(dòng)駕駛汽車(chē)安全運(yùn)行，能根據(jù)突發(fā)情況及時(shí)發(fā)出預(yù)警、接管車(chē)輛控制權(quán)。

在法律責(zé)任上，《條例》規(guī)定，由北京市政府統(tǒng)籌確定和調(diào)整自動(dòng)駕駛汽車(chē)可以通行的區(qū)域、道路，未經(jīng)同意擅自利用自動(dòng)駕駛汽車(chē)開(kāi)展道路應(yīng)用試點(diǎn)活動(dòng)的，由交通部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng)，可以并處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。道路應(yīng)用試點(diǎn)主體未按照規(guī)定配備符合條件的安全員、平臺(tái)安全監(jiān)控人員或者未履行相關(guān)人員日常管理職責(zé)的，由交通部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

此外，《條例》明確，自動(dòng)駕駛汽車(chē)生產(chǎn)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)軟件提供、通信運(yùn)營(yíng)等相關(guān)企業(yè)，應(yīng)依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、建立風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制、制定應(yīng)急預(yù)案等網(wǎng)絡(luò)安全管理要求，以及評(píng)估數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)個(gè)人信息等數(shù)據(jù)安全管理要求。

北京市社會(huì)科學(xué)院副研究員王鵬對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，《條例》鼓勵(lì)多種技術(shù)路線(xiàn)發(fā)展、支持產(chǎn)學(xué)研合作、推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，將帶動(dòng)上、下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車(chē)產(chǎn)品的安全、功能、性能提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代優(yōu)化，推動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。