《北京市自動駕駛汽車條例》實施 明確安全性是技術發展前提條件

4月1日，《北京市自動駕駛汽車條例》（以下簡稱《條例》）正式實施。《條例》明確鼓勵支持自動駕駛汽車技術創新和產業發展，不僅為更高級別自動駕駛汽車的合法上路提供了法規依據，還推動了自動駕駛技術的商業化落地、基礎設施建設、數據安全管理等方面發展。

近年來，伴隨智能網聯技術的發展，自動駕駛技術已廣泛搭載于量產新車之上。數據顯示，2024年，我國市場（不含進出口）乘用車前裝標配L2級輔助駕駛系統的搭載率超四成。在此背景下，各大車企為了滿足消費市場日漸提升的用車需求，紛紛將搭載L3級自動駕駛系統視為今年產品布局的主要目標。

工業和信息化部發布的《汽車駕駛自動化分級》顯示，駕駛自動化從L0到L5按6級劃分：L0級為駕駛員駕駛，L1、L2級別為人類駕駛員主導，系統輔助；從L3級別開始，車輛控制權逐漸交由自動駕駛系統，L3級為有條件自動駕駛，L4級為高度自動駕駛，L5級為完全自動駕駛。

《條例》所稱的自動駕駛汽車，是指可以由自動駕駛系統操作在道路上安全行駛的汽車，包括按照國家標準具備有條件自動駕駛、高度自動駕駛、完全自動駕駛功能的汽車，即L3級及以上自動駕駛。此外，《條例》還對自動駕駛創新應用活動進行了全環節規范，實行包容審慎監管；明確了自動駕駛汽車安全保障的相關要求，以更好平衡促進產業發展與保障首都安全的關系。

記者注意到，在上路通行管理方面，相比最初的征求意見稿，《條例》新增了支持自動駕駛汽車應用于個人乘用車出行這一應用場景。業內認為，將“個人乘用車出行”納入范圍，釋放出自動駕駛技術已較為成熟的積極信號。

據記者了解，更高級別自動駕駛車輛市場化應用既離不開“聰明的車”，更需要“智慧的基礎設施”保障。《條例》提出，自動駕駛智能化路側基礎設施建設可以通過改造現有路側基礎設施的方式推進；鼓勵支持經營主體建設低時延、高可靠的通信網絡，鼓勵支持地圖測繪相關單位探索自動駕駛高精度地圖安全應用；市政府根據本市智慧交通發展規劃和自動駕駛汽車發展規劃，統籌確定和調整自動駕駛汽車可以通行的區域、道路。

自動駕駛技術發展以來，其安全性始終是關注焦點。作為消費者最關心的話題，自動駕駛的安全性是技術發展的前提條件。對此，《條例》在安全保障方面進行了清晰規定。

根據《條例》，道路應用試點主體應當依法履行安全生產主體責任，建立健全車輛、人員等運營安全管理制度，需具備自動駕駛汽車運營安全監測平臺，實時動態監測車輛、人員、網絡等運營情況。開展道路應用試點活動應按規定配備安全員、平臺安全監控人員，這兩類人員應保障自動駕駛汽車安全運行，能根據突發情況及時發出預警、接管車輛控制權。

在法律責任上，《條例》規定，由北京市政府統籌確定和調整自動駕駛汽車可以通行的區域、道路，未經同意擅自利用自動駕駛汽車開展道路應用試點活動的，由交通部門責令停止違法活動，可以并處3萬元以上10萬元以下罰款。道路應用試點主體未按照規定配備符合條件的安全員、平臺安全監控人員或者未履行相關人員日常管理職責的，由交通部門責令改正；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

此外，《條例》明確，自動駕駛汽車生產、車聯網軟件提供、通信運營等相關企業，應依法落實網絡安全等級保護、建立風險管控機制、制定應急預案等網絡安全管理要求，以及評估數據安全風險、保護個人信息等數據安全管理要求。

北京市社會科學院副研究員王鵬對《中國消費者報》記者表示，《條例》鼓勵多種技術路線發展、支持產學研合作、推動關鍵核心技術攻關，將帶動上、下游產業鏈發展，促進自動駕駛汽車產品的安全、功能、性能提升和產業生態的迭代優化，推動自動駕駛汽車產業高質量發展。