山東積極探索電梯安全綜合治理新路徑

面對全省80.8萬臺在用電梯中4.3萬臺已服役超過15年的現實，山東省如何破解“老齡化”電梯帶來的風險難題？如何從監管、技術、資金、人才等多維度系統施策，構筑起一道堅實可靠的安全防線？一場貫穿省、市、縣三級的電梯安全治理攻堅戰已在山東省全面展開。

“我們把老舊電梯更新改造作為治本之策。”山東省市場監管局特種設備安全監察處處長張杰介紹，該局在全省組織開展老舊電梯安全評估，找準風險隱患，提出整改建議，會同山東省住房和城鄉建設廳、省發展和改革委，部署利用超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新改造，對使用20年以上和使用15年以上電梯中配置水平低、群眾投訴多、運行故障率高的老舊電梯“打捆”申報，以爭取國家政策支持。今年以來，山東省獲批更新老舊電梯3318臺、資金4.9億元，全省電梯本質安全進一步改善。

在監管模式創新方面，濟南市歷城區率先建立了特種設備網格化監管工作體系，累計培訓網格員5100人次，2024年各街道辦事處向市場監管部門移交有效線索69個。這套體系被山東省“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議辦公室列為重點民生領域跨部門綜合監管揭榜掛帥重點改革試點創新成果。

東營市推進電梯“無感監管”試點，依托特種設備安全監管平臺、電梯綜合管理系統開展線上巡查，讓監管“無感”，并對維保用時異常、照片模糊相似等問題進行線下核查，精準化問題治理讓隱患“有感”。同時，淄博市構建“數據驅動、靶向發力”的精準監管體系，將維保電梯數量低于200臺、故障率高、投訴量大的單位納入重點檢查名單，實施高頻次穿透式檢查，并深度挖掘山東省96333電梯應急處置服務平臺的數據價值，實時將高風險單位增補至監管臺賬。淄博市建立“線上﹢線下”雙軌核查機制，確保維保周期、項目100%符合規范要求。

據了解，山東省電梯應急救援隊伍到達電梯求援現場平均用時9.7分鐘，遠低于國家規定的30分鐘要求；平均救援時間5分鐘，做到了及時到達、及時處置。這得益于山東省在全國率先實現電梯100%信息化監管的基礎上，持續加強96333電梯應急處置服務平臺建設，進一步完善平臺功能。除設立身份識別碼，山東省還對維保情況遠程監控、實時監測，并通過大數據分析對維保時間過短、現場維保人員數量不符合規定等異常情況進行預警。

在維保秩序方面，山東省市場監管局根據維保單位信用等級，推動電梯維保單位分級分類差異化監管試點，嚴厲打擊虛假維保、以修代保等違法違規行為。作為試點地市之一，濟寧市將維保單位信用等級分為A、B、C、D四級，通過山東省96333電梯應急處置服務平臺數據自動評價并實時動態更新，按照“先小后大”“先弱后強”原則，對C級、D級電梯維保單位，采取“點穴式”全覆蓋監督抽查，提高監管的精準性。

在維保資金方面，山東省市場監管局聯合住房和城鄉建設、金融監管部門出臺《推進電梯“保險﹢服務”試點工作方案》，在10個市試點利用住宅專項維修資金及其增值收益、小區廣告收益等購買電梯綜合保險，有效化解電梯修理、改造、更新等資金短缺難題。

在維保模式創新方面，威海市作為山東省唯一全域開放電梯按需維保試點的地級市，推行“物聯網﹢按需維保”模式，通過加裝物聯網監測設備，實現從“重過程”向“重結果”轉變。推行該模式后，威海市平均電梯故障率下降超過70%，電梯應急響應和到場時間均減少超過50%，單臺維保成本降低27%，用戶投訴率降低73%。

山東省市場監管局相關負責人表示，該局將積極推動山東省電梯安全立法，加強法治保障，將電梯綜合保險試點擴大至全省16個市。目前，山東省正提前謀劃2026年電梯更新改造項目，讓老舊電梯“應換盡換”，切實守護群眾“上下”安全。