張家港市深入實施“七大工程”

2025年，江蘇省張家港市市場監管局將堅持穩中求進工作總基調，緊扣全市“發展優勢提升年”工作主題，以“監管質效提升年”為全年工作主線，充分發揮改革創新的牽引性作用，深入實施“七大工程”2.0版，全力服務高質量發展，切實保障高水平安全，著力打造高素質隊伍，為加快推進“強富美高”新江蘇現代化建設張家港實踐作出新的更大貢獻。

一、實施質量強鏈“筑基”工程

以創建“全國質量強縣（區、鎮）”為主抓手，充分發揮質量在企業做大做強、產業建圈強鏈、城市可持續發展中的重要作用，進一步增強區域發展質量競爭力。

1.加快平臺載體建設。有序推進生物醫藥、半導體等檢驗檢測公共服務平臺建設，進一步完善質量基礎設施配套。穩步推進長三角紡織行業質量提升和高端醫療器械小微企業認證提升兩項省級試點，力爭年內完成驗收。開展氫能、半導體等新興領域質量創新聯合體建設，帶動上下游開展質量技術聯合攻關，推動產業鏈供應鏈聯動提升。

2.促進標準提檔升級。發揮中國科學院大連化學物理研究所張家港研究院等科研機構創新主體作用，布局氫能領域標準體系建設，探索建立產業科技創新和標準化布局聯動機制。深化國際標準交流合作，跟蹤服務好在研標準研發進展，推動先進技術、優勢產業標準向國際標準轉化。

3.接續發力品牌攀峰。力爭實現質量信用AA級以上企業認定不少于4家，江蘇精品、蘇州制造等各類品牌認證產品不少于8個。提升企業質量管理數字化水平，遴選一批質量管理數字化升級典型案例，以“頭雁效應”激發“群雁活力”。

二、實施知識產權“培優”工程

聚焦全市“4+4”產業鏈，以產業鏈龍頭企業為牽引，加快關鍵核心技術專利布局和成果轉化，打造一批知識產權高質量發展標桿企業，帶動全市知識產權水平整體提升。

1.加快創新步伐。圍繞各板塊產業布局特點，做精做優分類培育導航圖，提升創新主體硬實力。深入推進發明專利攀升計劃，突出高價值專利培育，推動專利產出質量與規模提級躍升。

2.壯大創新梯隊。聚焦專利產業化工作主線，深入推進專利密集型產品備案認定，持續完善入庫培育、梯隊建設、動態管理為一體的知識產權強企培育體系，打造一批擁有知識產權優勢、具有市場競爭力的知識產權強企。

3.優化創新生態。緊密對接霍尼韋爾高新材料等生產研發一體化基地，加速外企發明專利落地產出。加快蘇州市知識產權保護中心張家港分中心落地運行，扎實推進專利侵權糾紛行政裁決國家級試點，整合特派員工作站、知識產權工作站等服務載體，進一步優化海外知識產權風險應對服務模式，持續提升知識產權保護效能，做實知識產權全鏈優護、協同守護、即時保護。

三、實施食品安全“雙優”工程

全面落實“四個最嚴”要求，優化食品安全“兩個責任”落實機制，提高食品安全全鏈條監管能力，積極助力地方食品產業高質量發展。

1.綜合治理效能更優。深入推進“智慧食堂”“陽光配送”等數字化項目，對4家高考考點食堂升級AI探頭+物聯網+智慧預警系統，打通18家食材配送單位供應鏈上下游數據庫，打造“互聯網+明廚亮灶”升級版，形成“可監控、可抓拍、可識別、可分析、可預警、可閉環”的智能化監管系統，有效提升食品安全風險管控能力。建立并落實學校食堂市場監管干部陪餐制度，推動形成全過程、嵌入式校園食品安全保障體系。

2.服務保障舉措更優。在“觸發+穿透式”技術幫扶的基礎上，深化“信用監管+數字賦能”雙輪驅動，幫助重點食品生產企業消除風險隱患。開展小微食品生產企業質量提升專項行動，充分整合各方資源要素，探索建立區域“共享檢驗室”，支持企業通過ISO22000等質量安全管理認證體系，幫助企業降低運營成本，進一步提升食品安全風險管理效能。積極搭建產銷對接平臺，引薦地產名特優食品進入山姆超市、盒馬鮮生等知名商超供應鏈，全力推動食品產業提檔升級。

四、實施特種設備“保零”工程

以安全生產“六化”建設為統領，持續深入開展安全生產治本攻堅三年行動，持續鞏固“零事故、零亡人”的良好態勢。

1.聚焦重點領域。加強高風險和薄弱環節監管，突出做好醫療機構、涉危化特種設備重點類別風險評估和排查整治，切實消除使用端存在的突出問題和重大風險。

2.壓實責任鏈條。抓好“關鍵少數”，依托特種設備安全智慧服務平臺，數字化落實“日管控、周排查、月調度”工作要求，“一企一策”抓實特種設備安全生產投入、安全教育培訓、應急救援等各項規定。

3.創新監管方式。擴面推進智慧叉車全生命周期監管模式，全力壓降無證作業、違規作業等嚴重事故隱患。分級分類推進智慧電梯建設，嚴厲打擊掛靠、轉包、虛假維保、未按照安全技術規范維保等違規行為。以村鎮工業集中區、民營經濟產業園為重點，延伸開展無人機遠程特種設備作業監管。

五、實施藥械安全“放心”工程

健全上下聯動、部門協同的藥品安全協調機制，嚴防嚴管嚴控藥品安全風險，切實保障人民群眾用藥用械安全有效。

1.加大使用環節監管力度。常態化開展醫療機構“綜合查一次”工作。嚴格疫苗儲運接種、特殊管理類藥品、冷藏冷凍藥械、急救類醫療器械等重點品種、重點環節監管，持續推進零售藥店標準化建設和執業藥師專項整治，開展藥品零售企業信用評級聯合懲戒。

2.嚴控生產環節質量風險。推進純一類器械生產企業全覆蓋現場指導，打造生產質量管理示范點。探索醫療器械備案人委托生產智慧化監管，推進一類產品備案與監管無縫銜接，嚴格排查質量管理體系嚴重缺陷，確保不發生醫療器械生產源頭性質量事故。

六、實施監管執法“提效”工程

樹牢執法為民、寬嚴相濟理念，堅持嚴格規范公正文明執法，營造更加公平有序的市場環境。

1.持續深化公平競爭治理。立足服務，有序開展政府出臺重大政策措施會同審查，推進公平競爭審查關口前移，靠前服務對外合作和產業招商項目。

2.加大民生領域整治力度。全面推行電子計價秤“一秤一碼”監管，統籌推進民生領域“鐵拳”行動，堅決打擊假冒偽劣、消費欺詐等突出問題。

3.著力營造更優消費環境。深化“市監藍”人民調解員消費維權工作機制，發揮“人民調解+司法調解+行政調解”協同效應，進一步推動消費糾紛多元化解。推動線下購物無理由退貨創新實踐提質擴面，發展壯大一批放心消費示范單位。高標準完成兆豐菜場、香山農批市場改造提升項目。

4.提升監管執法規范化水平。持續深化“綜合查一次”改革，大力推行非現場監管方式，進一步壓降涉企檢查頻次，打造“信用+”風險分類工作樣板區。全面實施涉企輕微違法行為免罰輕罰5.0版清單，積極引導和督促企業誠信守法經營。

七、實施黨建先鋒“領航”工程

堅持以黨的政治建設為統領，從嚴從實抓行風、固基礎、提效能，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

1.嚴肅政治生活。嚴守政治紀律和政治規矩，用好“第一議題”、中心組學習、“三會一課”等載體平臺和學習機制，持續抓好黨的創新理論和路線方針政策的深化、內化、轉化工作，確保市場監管事業始終沿著正確政治方向前進。

2.建強戰斗堡壘。以提升組織力為重點，充分發揮“暨市享”黨建品牌效應，深入推進黨建標識化、項目化，積極構建“一核引領、多元融合”的黨建格局。

3.持續正風肅紀。全面加強黨性教育、紀律教育、警示教育。從嚴落實“一崗雙責”，進一步強化不敢腐、不能腐、不想腐的內在自覺。

4.打造過硬隊伍。樹立“改革開路，創新破題”的鮮明導向，持續推進“揭榜掛帥”工作機制，全面提高骨干力量的專業素質和履職能力，引導激勵更多市場監管干部積極參與重大任務攻關。