九江：“強”執法監管效能 “優”法治營商環境

近年來，江西省九江市市場監管局全力構建服務型監管長效機制，以高效能監管執法護航高質量發展。

完善執法程序，強化服務效能。在《市場監督管理行政處罰程序規定》《江西省市場監督管理行政處罰程序細則》的基礎上，制定《九江市市場監督管理局行政處罰程序適用規范（試行）》，對辦案前的管轄、辦案中的立案、辦案后的行政處罰案件信息公開等各執法環節程序進行梳理，整合行政執法處罰全過程規則和要求，增強了執法的針對性，有效提升了監管質效。

統一裁量基準，確保公平公正。制定《九江市市場監督管理局行政處罰裁量權適用規范》，從裁量權的定義、適用范圍等，對行政處罰裁量權作了進一步細化，完善了九江市市場監管系統裁量權基準體系。制定《推進包容審慎監管規范減免責清單及自由裁量權適用的操作指南》，明確綜合裁量情形，進一步統一認定標準，有效解決行政處罰領域存在的畸輕畸重、類案不同罰等問題，推動行政執法更加精準、規范、高效。2024年，共適用減免從輕處罰1653件，比上年增長49.19%；減免從輕處罰3582.78萬元，比上年增長59.73%。

健全案審機制，提升執法水平。加強對本部門重大執法決定的監督，新修訂《九江市市場監督管理局重大執法決定法制審核辦法（2025年版）》和《九江市市場監督管理局重大執法決定法制審核事項清單（2025年版）》，明確了重大案件的審核標準，確保每項重大決定均經過合法性、合理性、合規性三維審查，夯實執法質量的基石。出臺《九江市市場監督管理局重大行政處罰案件審理制度（2025年版）》，優化案件審理制度，強化案審會審理案件的集體效力，進一步規范行政處罰的實施，降低行政監管與行政執法過程中的風險，提高市場監管行政執法工作水平。今年以來，共為26項重大執法決定出具法制審核表。

規范執法行為，樹立優良形象。結合市場監管總局出臺的《市場監管執法行為規范》，制定《九江市市場監督管理局行政執法行為規范》，對總局的規范進行細化，將一些原則性的規定轉化為具體的操作標準。統一了市場監管執法人員開展執法活動時的作風紀律、儀容舉止、執法語言與辦案程序等基本要求。明確執法活動“八個嚴禁”“十個不得”禁止性規定，杜絕隨意執法、選擇執法等問題發生。