科技賦能破題 協同治理提質太原網絡供餐整治見行見效

今年以來，面對網絡供餐龐大的市場規模與消費者對食品安全的關切，山西省太原市市場監管局以問題為導向，通過科技賦能、培優治劣、社會協同等系列舉措，推動網絡供餐整治走深走實，形成監管有力度、行業有提升、消費有保障的良好局面。

智慧監管破解痛點

針對網絡供餐監管中底數不清、效率低、響應慢等難題，太原市依托全市統一的食安智管平臺，開發多項核心功能。建立外賣餐飲電子檔案，一企一碼解決底數不清、數據不準問題；線上檢查及整改報告閉環管理，解決日常監管效率低、數據統計滯后問題；建立小餐飲線上月自查制度，解決主體責任落實不到位問題；開展“線上自查+明廚亮灶”監管，試行非現場檢查模式，解決監管力量薄弱問題；在小店區試行明廚亮灶“隔空喊話”遠程警示，解決監管不及時問題；建立線上風險清單，解決管理不精準問題；“健康證明電子化+線上晨檢”管理，解決人員健康證明真偽難辨、假體檢、假證明、易丟失、易損壞等問題，實行全過程無紙化線上辦理，今年以來辦理電子健康證明169271份；在食安智管平臺設立學習考核功能模塊，解決人員學習渠道、內容單一問題；在食安智管平臺設立“領導駕駛艙”模塊，對數據分析進行細化，動態顯示監管數據，為科學決策提供依據。

標準化建設提檔升級

太原市市場監管局通過培優治劣，點面結合引領行業提檔。該局制定地方標準《太原市小餐飲經營管理規范》（DB1401/T22—2024）和《外賣食品安全和衛生達標管理規范指南》，推進外賣管理標準化；印發《小餐飲提質升級行動工作方案》，引導小餐飲集中化經營、集約化管理，提升整體檔次；聯合行政審批局印發《規范食品小作坊小經營店小餐飲店許可備案和監管工作實施方案》，審管銜接空檔及縫隙越來越小；以外賣較為集中的商業綜合體、街區為主體，培育硬件一流、環境整潔、管理先進、經營規范的示范點及集中區；推廣借鑒迎澤區“百勝云廚”無堂食外賣集中經營模式，推行集約化、連鎖化無堂食管理新方向。對一址多店、一證多店及影子店、幽靈店等進行清理，凈化外賣市場秩序，共培育發展外賣集中區13個，指導督促平臺下線問題店鋪1611家。

截至8月20日，太原市共有網絡供餐第三方交易平臺3家，入網從事外賣經營的餐飲單位13086家，其中，無堂食外賣餐飲單位累計1372家；無堂食外賣集中區域累計43個。截至8月中旬，全市累計網絡供餐6394萬單，日均點餐量約27.8萬單，餐飲網絡供餐經濟體量約20億至30億元。

構建多元治理新格局

9月3日11時26分，記者打開一家外賣APP首頁，點擊外賣后再點擊頁面最上方一欄的“全部”，在新頁面中，就可看到明廚亮灶選項，點擊后，開通明廚亮灶的商家就顯示在列表中。記者隨機點開名為尚明洞石鍋牛肉湯飯（公元時代城店）的商家，可以看到商家烹飪制作區域的實時畫面，工作人員正在備餐，一舉一動非常清晰。如果覺得后廚有問題，消費者還可以點擊右下角的“反饋”，對后廚直播情況進行反映，也可以對商家存在的食品安全問題進行反映，還可添加圖片和視頻。

太原市市場監管局加強與第三方平臺協同聯動，實現對入網經營者的高效治理。該局對網紅店、銷冠店及外賣集中區域經營者食品、餐具進行重點監督和抽檢，今年共抽檢1260批次，同比去年增加35%。督促平臺新增“堂食標注”功能和“明廚亮灶”專區，聯合推行外賣食安封簽管理，消費者可以看標注選店、看視頻點餐、看封簽收餐。該局探索建立無理由先行賠付機制，對涉及食品質量問題的投訴舉報，平臺先行賠付。對基層監管發現風險較大的經營者，試行先行下線機制。

2025年以來，該局連續發布2批次典型案例，對當事人進行警示，引導其他經營者規范經營；公開招募664名吹哨人，志愿者隊伍成為外賣整治第三力量，參與外賣治理；開展“騎手隨手拍”活動，引導騎手參與外賣治理；在人流量集中區域試行消費體驗評價活動，公眾掃描二維碼即可進行評價。

截至8月中旬，太原市市場監管局共檢查交易平臺11家次，檢查外賣餐飲單位4146家次，立案274起，罰款11.7萬余元，培育發展外賣經營集中區13個，整治氛圍及執法震懾作用基本形成。