進一步促進民間投資發展 有關部門將這樣發力

民間投資是反映經濟活躍程度的重要風向標，對穩增長、穩就業、穩預期具有重要作用。國務院辦公廳日前印發《關于進一步促進民間投資發展的若干措施》。若干措施部署了哪些重要舉措？如何確保若干措施落地見效？國家發展改革委11月11日舉行專題新聞發布會，國家發展改革委等有關部門負責人進行了分析和解讀。

國家發展改革委固定資產投資司副司長關鵬表示，受國際環境變化、房地產市場調整等因素影響，今年以來民間投資有所放緩，但前三季度扣除房地產開發民間投資的民間項目投資同比增長2.1%，保持穩定增長。若干措施提出了13項政策舉措，可歸納為擴大準入、打通堵點、強化保障三個方面。

“下一步，國家發展改革委將深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，按照有關工作部署，建立健全跨部門的工作推進機制，加強政策指導和統籌協調，推動相關部門和各地方細化實化相關政策舉措，逐項抓好貫徹落實，全力推動政策落地見效。”關鵬說。

生產性服務業是產業發展的“黏合劑”，貫穿生產活動的全鏈條，是產業延鏈增值的關鍵支撐。若干措施明確，清理不合理的服務業經營主體準入限制。

國家發展改革委產業發展司副司長李春芳表示，將會同有關部門，實施服務業擴能提質行動，支持民間資本有序流向高價值服務行業，以改革試點為抓手樹立轉型升級典型樣本，引導各類經營主體打造生產性服務業品牌。總體上看，“十五五”時期我國生產性服務業發展空間廣闊，民間資本大有可為。

國家發展改革委民營經濟發展局成立以來，持續開展與民營企業常態化溝通交流，加強民營企業投資服務，切實推動解決實際困難問題，全力促進民間投資發展。

國家發展改革委民營經濟發展局副局長凌忠果表示，將持續開展民營企業投資服務，不斷暢通民營企業投資渠道，切實幫助解決實際困難問題，積極支持民營企業擴大有效投資。一方面，進一步堅持和完善政企常態化溝通交流機制，及時了解掌握情況。另一方面，進一步加強統籌協調，扎實推動民營經濟促進法實施，發揮好現有機制平臺作用，加力解決涉民間投資有關問題，全力促進民間投資高質量發展。

數據賦能產業數字化轉型，帶來了投資新空間。若干措施明確，支持民營龍頭企業、鏈主企業、第三方服務商建設綜合性數字賦能平臺，深入實施中小企業數字化賦能專項行動，支持更多民營中小企業加快數字化升級改造。

“下一步，我們將圍繞推動若干措施落實，立足數字經濟領域有效投資空間大、帶動作用強等特點，進一步激發企業轉型內生動力，拓展新的投資需求。”國家數據局數字經濟司副司長陸冬森說，將深入推進數字化轉型重大工程，完善數據基礎設施的關鍵性協議標準；對于轉型方有數據但資金不足，技術方對行業情況理解不深等問題，探索合同數據服務新模式，按合同約定分享數字化轉型收益，通過共同找應用路徑、有收益后再協議分成，變轉型服務為價值共創，培育一批專業化從事數據治理、數字化轉型的服務商。

今年4月，國家能源局出臺能源領域支持民營經濟發展壯大的十條舉措，推出一系列政策“組合拳”，推動能源領域民營經濟發展壯大。

國家能源局法制和體制改革司副司長徐欣表示，將進一步加大能源領域引入民間資本的政策供給，完善民營企業參與核電、水電、跨省跨區直流輸電通道等重大項目長效機制，研究論證持股比例，細化具體要求，有效推動若干措施落地。

基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）是通過公開市場有效盤活基礎設施存量資產的重要方式，是實現實體經濟與資本市場有機結合的重要載體。若干措施明確，積極支持更多符合條件的民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。

關鵬表示，截至目前，國家發展改革委已向證監會推薦18個民間投資項目，14個項目已發行上市，發售基金總額近300億元。下一步，將加強與證監會的協同配合，在嚴防風險、嚴把質量的基礎上，支持更多符合條件的民間投資項目發行上市，進一步拓寬民營企業融資渠道、促進形成投融資良性循環。