學習規劃建議每日問答 | 如何理解“十五五”時期經濟社會發展的主要目標

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》緊扣全面建成社會主義現代化強國“兩步走”戰略安排，錨定到2035年基本實現社會主義現代化目標，綜合考慮未來發展趨勢和條件，從7個方面明確了“十五五”時期經濟社會發展的主要目標。這些目標順應時代要求、符合客觀實際，既鼓舞人心又切實可行，是未來5年發展的“指揮棒”和“風向標”。可以從以下3個方面加深理解。

第一，“十五五”時期經濟社會發展主要目標設置堅持了系統觀念。中國式現代化涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明等各個領域，追求各方面協調發展、共同進步。到2035年基本實現社會主義現代化目標，是由各領域分目標耦合而成的整體性目標。《建議》統籌考慮“五位一體”總體布局和安全發展要求，與黨的二十大提出的到2035年基本實現社會主義現代化的8個方面目標對標對表，明確提出“十五五”時期經濟社會發展要實現“高質量發展取得顯著成效”、“科技自立自強水平大幅提高”、“進一步全面深化改革取得新突破”、“社會文明程度明顯提升”、“人民生活品質不斷提高”、“美麗中國建設取得新的重大進展”、“國家安全屏障更加鞏固”等7個方面的主要目標。完成好“十五五”時期的這些主要目標，將為到2035年基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。

第二，“十五五”時期經濟社會發展主要目標突出了戰略導向。《建議》將“十五五”時期經濟社會發展主要目標與到2035年基本實現社會主義現代化、本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國目標貫通起來，聚焦推進中國式現代化的基礎支撐和瓶頸制約，力爭在打通國民經濟循環堵點、破解社會民生痛點、搶占大國博弈制高點等方面取得突破性進展，以五年階段性目標完成支撐現代化戰略接續落實。比如，聚焦現代化建設中的短板弱項，為確保到2035年實現人均國內生產總值達到中等發達國家水平，進入創新型國家前列，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，基本公共服務實現均等化等目標，《建議》明確提出“十五五”時期“經濟增長保持在合理區間”、“經濟增長潛力得到充分釋放”、“新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化取得重大進展”、“重點領域關鍵核心技術快速突破，并跑領跑領域明顯增多”、“基本公共服務均等化水平明顯提升”等目標要求。這些目標要求體現了鮮明的戰略導向。

第三，“十五五”時期經濟社會發展主要目標把握了階段性要求。“十五五”時期承前啟后，是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。《建議》著眼影響現代化階段性目標實現的突出問題，作出針對性部署。比如，強調完成“社會主義市場經濟體制更加完善，高水平對外開放體制機制更加健全”、“碳達峰目標如期實現”、“建軍一百年奮斗目標如期實現”等既定目標要求。同時，根據國內外發展環境變化的階段性特征，《建議》提出反映時代特色的標志性目標。比如，提出“居民消費率明顯提高，內需拉動經濟增長主動力作用持續增強”目標要求，以體現做強國內大循環的導向；提出“發展新質生產力、構建新發展格局、建設現代化經濟體系取得重大突破”目標要求，以體現加快新舊動能轉換的導向；提出“教育科技人才一體發展格局基本形成”目標要求，以體現提升國家創新體系整體效能的導向；提出“居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步”目標要求，以體現進一步完善收入分配制度的導向；等等。這些目標突出體現了未來5年經濟社會發展的階段性要求。