穩存量、促增量、提質量——以更多務實舉措吸引利用外資

近日國務院常務會議審議通過了《2025年穩外資行動方案》。會議指出，外資企業在吸納就業、穩定出口、促進產業升級等方面都具有重要作用，要拿出更多務實管用舉措穩存量、擴增量。

利用外資是我國開放型經濟體制的重要組成部分。2024年，全國新設立外商投資企業59080家，同比增長9.9%；但實際使用外資金額8262.5億元，同比下降明顯。

商務部研究院外國投資所副主任張菲分析，近年來，全球跨國投資呈現出服務化、輕資產化趨勢，我國服務業利用外資規模占七成左右，中小型服務業企業在新成立外資企業中占比較高，一定程度上影響我國實際使用外資的規模和增速。但同時也要看到，去年我國高技術制造業和專業技術服務業等領域，利用外資仍保持較高增速，外資在促進經濟高質量發展中依然發揮了顯著作用。

黨的二十屆三中全會明確提出，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放。當前，我國吸引外資依然面臨挑戰，“穩外資”將是一項長期的重點工作。我國出臺《2025年穩外資行動方案》，以實現穩存量、促增量、提質量這一目標，從而更好地吸引和利用外資。

國務院常務會議指出，要有序擴大自主開放，深化相關領域開放試點，落實全面取消制造業領域外資準入限制要求，優化國家服務業擴大開放綜合試點示范，擴大鼓勵外商投資產業范圍。去年，我國持續放寬外資準入，釋放擴大開放、歡迎外資的積極信號。全面取消制造業領域外資準入限制措施，推動做好生物技術領域擴大開放試點企業登記注冊有關工作。國家衛生健康委、商務部等四部門發布《獨資醫院領域擴大開放試點工作方案》，允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫院（中醫類除外，不含并購公立醫院）。商務部國際貿易談判副代表李詠箑表示，將根據中央經濟工作會議部署，穩步推進服務業擴大開放，特別是擴大電信、醫療、教育等領域開放試點推廣工作。

會議指出，要持續打造“投資中國”品牌，加大外資企業境內再投資支持力度，鼓勵外資在華開展股權投資，優化外資并購規則和并購交易程序。去年，商務部在境內外舉辦了28場“投資中國”招商推介活動，召開了15場外資企業圓桌會議，協調解決外資企業困難問題300余件。今年，商務部將完善投資推介、項目對接、落地保障等“全生命周期”投資促進工作機制，辦好“投資中國”重點招商引資活動。

更好吸引利用外資，要在政府采購等工作中做到內外資企業一視同仁，拓寬外資企業融資渠道，加大知識產權保護力度。要做好外資項目服務保障，在入出境、停居留等方面為外企人員往來提供更多便利。商務部新聞發言人何亞東表示，一視同仁支持內外資企業參與大規模設備更新、政府采購、招投標等活動，為外資企業提供公平競爭環境。