如何整治“內卷式”競爭讓市場更加健康有序？

“內卷式”競爭，作為一種低效率的不公平競爭，讓不少行業(yè)、企業(yè)深受其害，也影響到經(jīng)濟的高質量發(fā)展。

今年3月，習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調，主動破除地方保護、市場分割和“內卷式”競爭。今年的政府工作報告也對整治“內卷式”競爭作出相關安排。

“‘價格戰(zhàn)’‘爭賽道’‘搶人才’，以稅收減免、土地特惠、廠房白送等超乎尋常的優(yōu)惠條件來吸引企業(yè)……這種‘內卷式’競爭，在不少行業(yè)和地方招商引資中較為突出。”南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝說，究其背后原因，既折射出部分行業(yè)因需求疲軟、產(chǎn)能過剩而導致的供需失衡困境，也凸顯了過分追求眼前利益、短期政績的短視行為，對長遠健康發(fā)展構成潛在威脅。

今年政府工作報告提出，破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點，綜合整治“內卷式”競爭。

政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛表示，要進一步規(guī)范地方經(jīng)濟促進行為、招商引資行為，綜合整治“內卷式”競爭，真正破除地方保護。

今年政府工作報告明確，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設。此前實施的《公平競爭審查條例》要求，起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務院批準，不得含有給予特定經(jīng)營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼。2025年1月對外發(fā)布的《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》提出，防止出臺或實施妨礙公平競爭的政策措施。可以預見，相關措施將加快落地，進一步規(guī)范地方招商引資等行為。

南方科技大學副校長金李說，應該通過完善政績考核、統(tǒng)計、財稅等方面制度，對地方招商引資拼財力、拼要素、拼政策的“內卷”現(xiàn)象加以引導。引導各地遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、立足自身條件，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力。

政策指引下，一些地方招商引資思路也在發(fā)生變化。廣州提出，統(tǒng)籌政策協(xié)同，嚴控各區(qū)“政策比價”；上海提出，立即清理與稅收掛鉤的產(chǎn)業(yè)扶持政策，全面禁止“稅收優(yōu)惠政策”招商行為等……

地方招商引資存在“內卷”，行業(yè)發(fā)展也存在“內卷”，打價格戰(zhàn)是其突出表現(xiàn)。專家表示，解決這一問題，要通過強化監(jiān)管、強化質量標準、強化行業(yè)自律等措施，讓價格更好反映產(chǎn)品質量，防止出現(xiàn)“劣幣驅逐良幣”的情況。還要嚴厲打擊惡意比價、虛假宣傳、互黑互踩等市場亂象，防止部分企業(yè)為降低成本，不惜偷工減料、減質減配。

市場監(jiān)管總局近期召開會議作出部署：將依法加強重點行業(yè)價格監(jiān)管，整治“內卷式”惡性競爭；大力實施質量品牌戰(zhàn)略，引導破解“內卷式”競爭；著力規(guī)范競爭秩序，共建良性生態(tài)。

有關方面正積極行動起來。日前，中國汽車工業(yè)協(xié)會針對部分車企發(fā)布不能代表市場規(guī)律的銷量周榜、加劇“內卷式”惡性競爭的情況，對車企發(fā)出倡議，禁止通過拉踩、攀比制造惡性競爭。在汽車零部件產(chǎn)業(yè)較為集中的河北威縣，當?shù)仄嚵悴考袠I(yè)協(xié)會日前發(fā)布倡議，堅決摒棄“低價換市場”思維，停止惡性價格競爭。

作為經(jīng)營主體，企業(yè)需要規(guī)范自身行為。多位企業(yè)界人士表示，企業(yè)在發(fā)展過程中不能僅因補貼吸引而盲目布局，應當聚焦主業(yè)，根據(jù)自身發(fā)展階段和能力穩(wěn)慎發(fā)展。同類產(chǎn)品競爭，應遵循公平競爭原則，不應靠打價格戰(zhàn)取勝。

“產(chǎn)業(yè)鏈主在產(chǎn)業(yè)集群培育和產(chǎn)業(yè)生態(tài)營造過程中扮演著重要角色。”天合光能股份有限公司董事長高紀凡說，鏈主企業(yè)應積極推動產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)的構建，在創(chuàng)新方面發(fā)揮引領作用，與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，積極響應政府對創(chuàng)新的支持，更好推動協(xié)同創(chuàng)新，共同抵制“內卷式”競爭，推動行業(yè)從低水平競爭走向高水平協(xié)同發(fā)展。

“加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合”“加強知識產(chǎn)權保護和運用”“加強拔尖創(chuàng)新人才、重點領域急需緊缺人才和高技能人才培養(yǎng)”……政府工作報告提出一系列舉措。

綜合整治“內卷式”競爭，不是不要競爭，而是要引導競爭更加健康有序。

各方期待，隨著從中央到地方一系列政策舉措的落實，行業(yè)和企業(yè)堅持向“新”而行，破局“內卷”和推動市場健康發(fā)展將不斷取得新成效。