建立健全涉企收費長效監管機制，有關部門將這樣發力

涉企收費關乎企業切身利益。近日，國務院辦公廳印發《關于建立健全涉企收費長效監管機制的指導意見》，全面規范涉企收費行為，切實減輕企業負擔。指導意見部署哪些工作？如何推動指導意見落地？在國家發展改革委3月31日舉行的專題新聞發布會上，有關部門負責人進行了解讀。

國家發展改革委價格司司長牛育斌表示，與以往相比，指導意見主要有三方面特點：一是全鏈條治理，重點任務涵蓋事前、事中、事后監管；二是源頭治理，針對行政審批中介服務機構、行業協會商會等違規收費多發領域，規范行業管理，推進行業改革，同時完善涉企收費相關法律法規制度；三是協同治理，在健全收費目錄清單制度、懲治違規收費行為等重點任務中，注重強化部門協同，形成監管合力。

指導意見提出，健全涉企收費目錄清單制度。牛育斌說，將全面梳理收費項目，制定統一清單格式。國家發展改革委等四部門將督促指導各地區各部門及時向社會公開涉企收費目錄清單，并同步建立動態調整機制，對各地區、各部門的涉企收費目錄清單編制和執行情況進行定期檢查和不定期抽查。

涉企保證金是涉企收費事項的重要內容。工業和信息化部運行監測協調局副局長王文遠說，將會同財政部等有關部門進一步做好國務院部門涉企保證金規范管理工作，每年動態調整目錄清單內容，推動相關部門減輕企業保證金負擔，擴大保函（保險）替代現金保證金范圍。建立健全監督檢查長效機制，強化對涉企保證金違規行為的查處和問責，通報典型案例，形成震懾效應。

王文遠表示，將會同國務院減輕企業負擔部際聯席會議成員單位，認真落實指導意見要求，重點做好以下工作：出臺2025年全國減輕企業負擔工作實施方案；組織開展全國企業負擔調查，跟蹤涉企收費長效監管成效；舉辦全國減輕企業負擔政策宣傳周活動，系統總結涉企收費長效監管的經驗做法；組織全國減輕企業負擔專項督查，推動減稅降費政策措施落實。

指導意見對行政事業性收費、政府性基金實行目錄清單管理提出了明確要求。對此，財政部稅政司副司長郭垂平表示，財政部已在門戶網站公布了全國政府性基金和行政事業性收費目錄清單“一張網”。下一步，將指導地方更新完善“一張網”，加強“一張網”落實情況的監督，確保“一張網”落到實處，目錄清單之外一律不得收費。

郭垂平表示，為鞏固涉企收費治理成果，財政部持續開展涉企違規收費專項檢查。按照指導意見要求，將會同有關部門持續落實延續實施文化事業建設費優惠政策等涉及企業的行政事業性收費和政府性基金優惠政策。加強行政事業性收費和政府性基金清單制度的管理，實現對中央和地方收費基金項目的全覆蓋。加強行政事業性收費和政府性基金優惠政策監督檢查，確保降費減負政策紅利扎扎實實落到經營主體。

開展涉企收費政策措施評估審核是從源頭防止違法違規收費問題產生的重要手段。指導意見明確，完善涉企收費政策評估審核工作機制。

“市場監管總局目前正會同有關部門抓緊研究制定綜合整治工作方案，明確審查的范圍、標準、規則、程序等，下一步擬從存量政策清理和增量政策審查兩個方面，切實做好這項工作。”市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局副局長韓利說。

韓利表示，市場監管總局將認真貫徹落實指導意見要求，常態化開展整治涉企亂收費專項行動，建立健全涉企收費問題線索歸集轉辦機制，推進涉企收費監管制度建設，加快出臺《涉企收費違法違規行為處理辦法》，明確違法違規收費法律責任，提高違法成本。

涉企收費涉及部門多、領域廣、問題復雜，需要各地區、各部門強化上下聯動、橫向協同。

牛育斌說，有關部門將及時進行部門會商，共同分析研判涉企收費形勢，評估政策執行效果。同時，對目錄清單建立、收費政策評估審核等重點任務進一步明確職責分工和完成時限，加強調度指導，并對發現的問題強化部門聯合懲戒。各地區、各部門也要結合實際情況制定具體落實措施，形成層層壓實責任、層層抓好落實的工作局面。