新增9個試點城市，醫療、金融、電信等領域還有這些開放措施！

國務院新聞辦公室于4月21日下午舉行新聞發布會，商務部、工業和信息化部、國家衛生健康委、中國人民銀行有關同志介紹《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）有關情況，并答記者問。重點內容，一起來看！

要點速覽：

● 服務業擴大開放新增大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9個試點城市。

● 《工作方案》從重點服務領域開放、產業創新發展等多個維度，明確了一共155項試點任務。

● 這一次試點方案中，在醫療領域又部署了很多新的任務。比如，支持符合條件的外籍和港澳臺醫生在當地開設診所，支持境外醫師、護士、藥劑師等醫療專業技術人員按照規定在當地短期執業。

● 金融領域出臺了一系列引領性開放舉措，包括不斷提升貿易投融資便利化程度，推動科技金融舉措先行先試，支持綠色金融和轉型金融高質量發展，加大金融支持區域協調發展力度。

● 工業和信息化部積極配合商務部持續支持服務業擴大開放綜合試點建設，在《關于加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》中，圍繞電信領域提出了多項試點任務。

服務業擴大開放新增9個試點城市

為加快形成更加豐富多樣的制度創新成果，進一步提高試點的工作效率，這次試點任務在符合條件的地區全面鋪開，不再區分地區和任務批次，而是一次性向所有試點的11個省市全面鋪開。

除現有的11個試點省市外，還新增了大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9個城市，這9個城市也將納入試點范圍。這9個城市的服務業發展基礎好，區域和產業代表性比較突出，同時他們的試點意愿和組織實施能力也比較強。

《工作方案》明確155項試點任務

《工作方案》從重點服務領域開放、產業創新發展等多個維度，明確了一共155項試點任務，主要包括幾方面：

一是推動重點行業領域的開放。

在電信領域，試點任務中包括取消應用商店、互聯網接入等服務業務的外資股比限制等試點內容；鼓勵發展數據標注產業，健全數據交易市場體系，支持發展“來數加工”等新業態和新模式；發展游戲出海業務，布局從IP打造到游戲制作、發行、海外運營的整個產業鏈布局。

在醫療領域，試點任務中包括支持外籍醫生開設診所；境外醫療專業技術人員短期執業；支持開辦外資護理學院；允許以捐資方式舉辦非營利性醫療機構和養老機構；支持建設基因與細胞治療專利專題數據庫；探索優化罕見病藥品進口抽檢模式等。

在金融領域，包括支持探索發展國際保理業務；支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運營業務；深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點；吸引境外保險公司、主權基金、養老基金和ESG基金、認證鑒證機構為綠色項目提供投融資和技術服務；鼓勵信用評級機構開展綠色債券的評級服務，支持符合條件的融資租賃公司發行綠色債券等。

在商貿文旅領域，允許外商投資旅行社經營出境旅游業務；在天津市支持試點傳統經典車保稅展示及托管業務；在海南支持博鰲樂城國際醫療旅游先行區開展進口使用特醫食品、保健食品先行先試。

在交通運輸領域，支持開展集裝箱下海、互換、共享等合作；打造跨境公路班車過境“綠色通道”；探索支持新能源整車、動力電池出口的聯運新模式。

此外，還在賦能服務業新業態發展、提升自由化便利化水平等方面提出了多項試點任務。

二是在完善要素保障方面，圍繞著過境免簽、永久居留、支付便利、執業資格認可等方面也提出了一些試點任務，以便利境外人才出入境和在華從業執業；同時圍繞涉外仲裁、律師執業、國際司法合作、勞動保障監察執法、人才培養培訓等方面，強化法治保障，有序開展涉外法律業務。

三是在規則、規范相通相容方面，在數據跨境流動、標準制定、知識產權、商用密碼等重要業務領域，不斷完善基礎規范；在碳排放、碳足跡管理、跨境貨物聯運、檢驗檢測機構資質、數字身份、電子發票等方面推動境內外管理規范相通相容等。

四是在加強風險防控協同監管體系建設方面，堅持破立并舉、先立后破，制定完善重點產業開放實施方案和監管措施，有序推進實施。

醫療領域的新舉措——

這一次試點方案中，在醫療領域又部署了很多新的任務：

比如，支持符合條件的外籍和港澳臺醫生在當地開設診所，支持境外醫師、護士、藥劑師等醫療專業技術人員按照規定在當地短期執業，并且要簡化和優化審批的流程；

在確保數據安全和患者隱私的基礎上，可以探索健康醫療數據庫的共建共享，并且要加強臨床醫療數據的標準化和院際間的共享等任務。

金融領域的新舉措——

一是不斷提升貿易投融資便利化程度。例如，加大對跨國公司跨境投融資便利化的支持力度，依托本外幣合一銀行結算賬戶體系，便利跨境貿易和投資項下資金結算。優化升級跨國公司本外幣跨境資金集中運營管理政策，進一步便利跨國公司集團資金歸集使用。

二是推動科技金融舉措先行先試。例如，支持開展資本市場金融科技創新試點等國家級金融試點。開展銀行知識產權質押融資內部評估試點，鼓勵開發知識產權智能化評估工具等，提升科技金融支持高水平對外開放能力。

三是支持綠色金融和轉型金融高質量發展。例如，對接國際金融組織和機構，吸引境外保險公司、主權基金、養老基金、ESG（環境、社會和治理）基金等機構為綠色項目提供投融資和技術服務。推動綠色貸款、綠色債券等金融產品運用，加快完善地方綠色租賃標準建設和應用實施等，鼓勵加強綠色金融國際合作。

四是與國家戰略緊密結合，加大金融支持區域協調發展力度。例如，在重慶設立陸海新通道基金，支持重慶設立陸海新通道金融服務中心，支持重慶在中新（中國和新加坡）戰略性互聯互通示范項目項下開展數字人民幣試點，建立與新加坡金融機構協同聯動、信用信息共享機制，搭建跨境征信服務平臺。

電信領域的新舉措——

一方面，加大開放政策供給。提出取消互聯網接入服務（僅限為用戶提供互聯網接入服務）、信息服務（僅限于應用商店，不含禁止外商投資領域）等業務的外商投資股比限制，并向外資開放了國內互聯網虛擬專用網業務，外資股比不超過50%，進一步提升外資準入便利化水平。

另一方面，加強開放政策儲備。結合服務業擴大開放綜合試點實施情況，提出面向天津、上海等地研究支持進一步擴大增值電信業務對外開放。

此外，工業和信息化部在算力中心建設、軟件和信息服務業對外開放等其他服務領域也提出了開放舉措，支持開展創新探索。