堅(jiān)持多措并舉 高質(zhì)量推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享

王健：堅(jiān)持多措并舉 高質(zhì)量推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享

新華社北京6月9日電（陳澤）近日，國務(wù)院公布《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），從法規(guī)層面明確政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作要求，進(jìn)一步破解政務(wù)數(shù)據(jù)共享的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，提升數(shù)據(jù)供給和利用效率。山東省大數(shù)據(jù)局局長王健表示，讓《條例》落地并取得實(shí)效，需從制度建設(shè)、平臺(tái)支撐、數(shù)據(jù)供給和場景打造等方面協(xié)同發(fā)力，持續(xù)提高數(shù)據(jù)共享的實(shí)效性，高質(zhì)量發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值。

細(xì)化制度標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化推動(dòng)數(shù)據(jù)共享

政務(wù)數(shù)據(jù)共享是建設(shè)數(shù)字政府、提升行政效能的重要一環(huán)。近年來，全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系逐步完善，在破除“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等方面成效顯著，數(shù)據(jù)賦能“高效辦成一件事”、基層減負(fù)等方面的作用日益凸顯。

王健認(rèn)為，《條例》對政務(wù)數(shù)據(jù)共享的基本原則、管理體制、服務(wù)模式、安全保障要求等方面進(jìn)行了明確，為各級(jí)各部門開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作提供了法制依據(jù)。推進(jìn)《條例》落實(shí)，需結(jié)合實(shí)際制定數(shù)據(jù)共享細(xì)則，進(jìn)一步完善責(zé)任分工、流程管理、協(xié)同機(jī)制，將《條例》要求細(xì)化為可執(zhí)行、可操作的舉措。

據(jù)介紹，山東省制定了《山東省公共數(shù)據(jù)共享工作細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化了政務(wù)數(shù)據(jù)共享流程、時(shí)限等要求，全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享首次申請審核周期壓縮至2個(gè)工作日。

王健認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效共享，應(yīng)充分完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，聚焦數(shù)據(jù)生產(chǎn)、質(zhì)量管控、格式轉(zhuǎn)換、接口對接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)元定義、編碼規(guī)則、質(zhì)量指標(biāo)。

強(qiáng)化平臺(tái)支撐，一體化推動(dòng)數(shù)據(jù)共享

統(tǒng)一平臺(tái)是數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)。《條例》聚焦平臺(tái)建設(shè)，提出整合構(gòu)建全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，支撐政務(wù)數(shù)據(jù)共享申請、審核、校核等相關(guān)工作。

王健指出，應(yīng)按照《條例》要求，遵循統(tǒng)一集約原則，科學(xué)謀劃建設(shè)各地方平臺(tái)和行業(yè)平臺(tái)，做到“能統(tǒng)則統(tǒng)”“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，避免小而散的重復(fù)建設(shè)，應(yīng)推動(dòng)以下三方面的支持：

一是支持統(tǒng)一“匯數(shù)”。因地制宜推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)物理匯聚和邏輯匯聚，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在平臺(tái)集中匯聚和統(tǒng)一管理，確保數(shù)據(jù)全面歸集、動(dòng)態(tài)更新、準(zhǔn)確可用。

二是支持高效“供數(shù)”。建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享渠道，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄統(tǒng)一檢索，打通供需雙方對接通道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)需求一站式申請和服務(wù)，滿足各級(jí)各部門用數(shù)需求。

三是支持安全“算數(shù)”。對重要敏感數(shù)據(jù)，應(yīng)積極運(yùn)用隱私計(jì)算、聯(lián)合建模等技術(shù)，采用“原始數(shù)據(jù)不出域”的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享利用，著力破解“不敢共享、不愿共享、不能共享”問題。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)供給，協(xié)同化推動(dòng)數(shù)據(jù)共享

《條例》聚焦政務(wù)數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給，提出政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一目錄管理，建立健全全過程質(zhì)量管理體系。

在王健看來，數(shù)據(jù)供給的質(zhì)量影響共享應(yīng)用的成效。政務(wù)數(shù)據(jù)共享涉及數(shù)據(jù)管理部門、數(shù)據(jù)提供部門、數(shù)據(jù)使用部門等多方主體，需建立數(shù)據(jù)供給協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合推動(dòng)“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”，合力提高數(shù)據(jù)供給質(zhì)量。

一方面，要強(qiáng)化源頭生產(chǎn)。推動(dòng)核心職責(zé)業(yè)務(wù)數(shù)字化，提升源頭產(chǎn)數(shù)能力，做到有業(yè)務(wù)就有數(shù)據(jù)。逐一梳理數(shù)據(jù)來源，厘清數(shù)據(jù)生產(chǎn)主體責(zé)任，確保每個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)對應(yīng)一個(gè)權(quán)威采集部門。

另一方面，要強(qiáng)化協(xié)同治理。由各業(yè)務(wù)主管部門組織制定相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)采集和治理數(shù)據(jù)。由政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門統(tǒng)籌建立數(shù)據(jù)糾錯(cuò)響應(yīng)機(jī)制，明確各方權(quán)責(zé)、處置流程和辦理時(shí)限等，形成管理閉環(huán)。

突出場景牽引，多元化推動(dòng)數(shù)據(jù)共享

《條例》聚焦應(yīng)用場景建設(shè)，提出總結(jié)、推廣政務(wù)數(shù)據(jù)共享的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)安全有效利用。

王健認(rèn)為，落實(shí)《條例》要求，應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，強(qiáng)化工作創(chuàng)新，以“數(shù)用”帶動(dòng)“數(shù)聚”“數(shù)治”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)通”。

一是豐富“用數(shù)”形式。根據(jù)業(yè)務(wù)場景特點(diǎn)和所需數(shù)據(jù)敏感程度，提供接口、批量交換、聯(lián)合建模等多種數(shù)據(jù)服務(wù)形式，滿足不同用戶、不同場景需求。

二是拓展“用數(shù)”場景。圍繞服務(wù)群眾和企業(yè)、提升政府運(yùn)行效能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，廣泛開展政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接，充分挖掘應(yīng)用場景，以場景建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展。

三是推動(dòng)場景“復(fù)用”。鼓勵(lì)支持各地各部門探索創(chuàng)新的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)、推廣數(shù)據(jù)共享典型案例，實(shí)現(xiàn)“一地創(chuàng)新、各地復(fù)用”，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的數(shù)據(jù)共享。

王健表示，下一步，山東省將扎實(shí)做好《條例》貫徹落實(shí)，全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)一體化綜合改革，進(jìn)一步深化政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)共享，推出更多“數(shù)據(jù)共享+業(yè)務(wù)協(xié)同”的創(chuàng)新場景，加快釋放政務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值，賦能政府高效治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。