以“高效辦成一件事”機制創新為鑰 持續推動政務服務改革走深走實

《意見》針對當前政務服務中存在的跨部門協同不暢、流程繁瑣、數據壁壘等痛點難點，給出了制度化、常態化的解決方案。

近日，國務院辦公廳印發《關于健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》針對當前政務服務中存在的跨部門協同不暢、流程繁瑣、數據壁壘等痛點難點，給出了制度化、常態化的解決方案。既有“頂層設計”的系統性，又有“落地實操”的細致性，為各地深化改革提供了清晰的“路線圖”和“施工圖”。江西省將以《意見》為遵循，結合本省實際，推動“高效辦成一件事”落地并取得實效，提升企業和群眾的體驗感和獲得感。

一、認真學習領會，把握《意見》核心要義

《意見》以系統思維構建了“高效辦成一件事”的制度框架，為各地改革提供了根本遵循，其精神內涵體現為“三個聚焦”。

一是聚焦以人民為中心的價值導向。《意見》始終將企業和群眾的“獲得感”作為出發點和落腳點，明確要求圍繞經營主體和個人全生命周期梳理重點事項，按照“高頻、面廣、關聯性強”的原則形成總體清單。這一導向打破了傳統政務服務的“部門視角”，轉向“用戶視角”，本質是要求政府服務與群眾需求“同頻共振”，讓企業和群眾“急難愁盼”的事成為政府優先辦、用心辦的事，彰顯了政務服務改革的民生溫度。

二是聚焦常態化推進的機制創新。《意見》強調“成熟一批、發布一批”的清單動態管理模式，從業務流程優化、線上線下融合、數據共享、智能技術應用到用戶評價反饋，構建了全鏈條閉環管理體系。其核心確保改革取得實效，從“試點”走向“常態”。

三是聚焦系統性拓展的改革深度。《意見》不僅局限于“辦事服務”層面，更提出向“高效辦成一類事”拓展，涵蓋惠企政策服務、政企溝通升級、監管全鏈條整合、減輕基層填表報數負擔等政府治理各領域。這標志著“高效辦成一件事”從服務優化，升級為推動政府職能轉變、數字政府建設、治理體系重構的綜合性改革抓手，要求各地打破“一畝三分地”思維，以“小切口”推動“大變革”，實現政務服務與政府治理的整體躍升。

二、依托“三通一碼”矩陣，優化政務服務體驗

自“高效辦成一件事”改革推行以來，江西依托“三通一碼”服務矩陣，推動“高效辦成一件事”落地落實，通過“贛服通”“贛政通”“贛企通”的協同聯動與“贛通碼”的場景拓展，構建線上線下融合、政企民互動的服務體系，為政務服務提質增效提供堅實支撐。

一是升級“贛服通”，提升線上辦事便捷性。“贛服通”目前已完成6個版本的迭代升級，共推出36個部門專區和31個主題專區，上線服務事項1.7萬余項，用戶數突破5200萬人。

二是完善“贛政通”，加強政務協同效率。“贛政通”作為全省政務工作人員的移動協同辦公平臺，已實現省市縣鄉村五級全覆蓋，平臺的實名注冊用戶已突破85萬人，日均活躍人數達40萬人，已接入各級各類業務應用1450余個，聯通2.1萬個政務部門。打造了涵蓋教育、公安、水利等系統的30余個條線通訊錄。累計23萬余個政務工作群遷移至“贛政通”平臺，OA辦公、督查督辦等辦公系統向“贛政通”遷移。

三是上線“贛企通”，精準賦能企業發展。“贛企通”深度契合《意見》中“優化惠企政策全流程服務”的要求，構建了“PC端、移動端、自助端、大廳端、電話端”五端一體的企業服務體系，打造多端互聯的惠企服務新模式，實現了涉企事項“掌上辦、隨時辦”，累計注冊企業169萬余戶，上線涉企服務3400多項，發布惠企政策4010個，上線政策兌現事項3602個，為全省53.71萬戶企業精準推送惠企政策3435.59萬次，累計兌現金額超448.95億元。

四是拓展“贛通碼”應用，實現“一碼通行”。“贛通碼”完成與國家政務服務平臺互通和跨省互認，已實現在政務服務、景區入園、網吧上網登記等場景互通互認。在江西任何一家三星級以上酒店，旅客可以免身份證、免刷臉，實現一碼入住；在省市縣三級139個政務服務大廳，群眾可通過“掃碼”“亮碼”“刷臉”三種方式，授權同意調用常用證照，實現5600多項政務服務事項“免證辦”。

三、持續深化改革，拓展“高效辦成一件事”應用領域

下一步，江西將深入貫徹《意見》決策部署，以數字政府建設為抓手，持續抓好經營主體和個人全生命周期重點事項總體清單常態化推進，并持續深化改革舉措，推動更多“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”轉變。

一是推進“一類事”集成建設。江西將以“三通一碼”平臺為依托，強化省級統籌，打破部門壁壘、層級界限和區域分割，重點建設物流“一張網”、招商“一張圖”等信息平臺，促進醫療醫保醫藥協同發展和治理，加強“三醫”信息聯動。加快構建跨部門、跨層級、跨區域的共建共享機制，通過集成化建設持續釋放數字政府整體效能，不斷提升全省政務服務與政府治理協同水平。

二是深入推進數字機關建設。建設以省級“數字政府大腦”為核心樞紐的全省一體化決策支撐中心，推動市縣深度對接融入，實現經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等多領域多端智能感知、全域一屏統覽、治理一網統管，強化AI賦能，打造“小贛事”智能體，提升智能幫辦、智慧監管、輔助科學決策等能力水平。

創新建設督查督辦系統，切實提高行政效率，推進工作落實。持續深化“一表同享”改革，通過數字技術賦能為基層松綁減負。創新推行“掃碼入企”改革，從嚴規范涉企活動行為、涉企表格填報和涉企訴求服務，進一步規范涉企行政檢查，以數字化手段不斷提升政務運行效能。

三是加大宣傳推廣力度。深入挖掘“一件事”工作中的亮點做法，提煉具有代表性和推廣價值的典型經驗，按照“成熟一個、提煉一個”原則，重點篩選在跨部門協同、流程再造、技術創新等方面具有突破性的實踐成果，推動“一地創新、多地復用”，持續提升我省政務服務品牌影響力。

（江西省人民政府副秘書長、江西省政務服務管理辦公室主任 李光東）