消防工作向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變——解讀《關(guān)于加強(qiáng)基層消防工作的意見》

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層消防工作的意見》。為何印發(fā)意見？有哪些創(chuàng)新工作舉措？國家消防救援局17日舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)此做出解讀。

“意見彰顯了‘人民至上、生命至上’的鮮明導(dǎo)向，標(biāo)志著消防工作向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變。”國家消防救援局新聞發(fā)言人王天瑞介紹，意見出臺(tái)的總體考慮是聚焦基層“小火亡人”“小火大災(zāi)”和隱患“量大面廣”的嚴(yán)峻形勢(shì)，系統(tǒng)謀劃從城市向鄉(xiāng)村延伸的消防監(jiān)管體系，重塑重構(gòu)基層消防力量布局。

“力爭(zhēng)用2年左右時(shí)間，建立黨委和政府組織領(lǐng)導(dǎo)、消防牽頭、部門協(xié)同、縣鄉(xiāng)一體、群防群治的基層消防工作格局，推動(dòng)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。”王天瑞說。

據(jù)介紹，意見中包括8個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。

消防工作地方事權(quán)方面，細(xì)化屬地消防工作責(zé)任，為地方加強(qiáng)消防工作留足自主空間。支持地方政府采取多種方式充實(shí)基層專業(yè)消防力量；健全由地方主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將消防職責(zé)細(xì)化到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確專門的消防力量。

消防安全與源頭管控方面，履行行政審批的職能部門，對(duì)審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件依法嚴(yán)格審批，不符合消防安全條件的不得批準(zhǔn)開辦和運(yùn)營(yíng)。嚴(yán)格建設(shè)工程相關(guān)證照審批，提高與公共安全密切相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的消防安全要求。

消防監(jiān)管理念方面，消防部門履行消防安全綜合監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)行業(yè)部門“三管三必須”原則的落實(shí)；實(shí)施單位消防標(biāo)識(shí)化管理，推動(dòng)行業(yè)消防標(biāo)準(zhǔn)化管理；強(qiáng)化科技賦能，推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)消防監(jiān)管；支持建設(shè)區(qū)域性消防控制中心。

消防站執(zhí)勤模式方面，實(shí)施“防消一體”，消防救援站同時(shí)承擔(dān)滅火救援和消防監(jiān)督工作，依法以縣級(jí)消防救援部門的名義開展消防監(jiān)督檢查和執(zhí)法。

消防監(jiān)督執(zhí)法方面，實(shí)行差異化消防監(jiān)管，根據(jù)單位場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定消防安全防范重點(diǎn)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的加大監(jiān)督檢查力度和頻次。

消防專業(yè)力量布局方面，實(shí)施城市消防力量下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌調(diào)度基層多元力量共同開展消防工作。

消防宣傳導(dǎo)向方面，實(shí)施全民消防素質(zhì)提升行動(dòng)，開展重點(diǎn)人群實(shí)操實(shí)訓(xùn)，普及消防知識(shí)和應(yīng)急處置技能。

責(zé)任追究理念方面，提出盡職免責(zé)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故但已嚴(yán)格依法履職、符合有關(guān)規(guī)定條件的，依法依規(guī)予以免責(zé)或從輕、減輕處理。