全國首個國土空間規劃編制技術規范國家標準發布

近日，市場監管總局（國家標準委）批準發布GB/T 43214-2023《省級國土空間規劃編制技術規程》國家標準（以下簡稱《規程》），該標準是全國首個國土空間規劃編制技術規范國家標準，將于2024年1月1日起實施。

《規程》以《省級國土空間規劃編制指南》（試行）為基礎，總結吸收了“多規合一”的省級國土空間規劃編制實踐經驗，參考借鑒了省級空間規劃試點成果，有機融合了原省級主體功能區規劃、省級土地利用總體規劃、省級城鎮體系規劃、省級海洋功能區劃等空間規劃成果和技術規范，為規范省級國土空間規劃編制和實施監督提供了技術支撐。

《規程》明確了省級國土空間規劃的頂層設計和總體要求，內容覆蓋陸海、城鄉、地上與地下等全域國土空間，確立了省級國土空間規劃的定位、任務、編制原則，規定了編制程序、技術路線，描述了規劃方案編制和成果要求等主要內容。

《規程》堅持問題導向與目標導向相結合。一方面，通過資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價，以及國土空間利用狀況評估和風險評估，研判空間安全、利用、品質等方面問題和氣候變化、人口變化等可能帶來的風險挑戰等。另一方面，結合省域實際，明確省級國土空間的總體定位和主要目標，進一步細化實現目標的路徑和策略。

《規程》從提高規劃編制的針對性、科學性和可操作性出發，突出省級國土空間規劃的協調性。一是強調區域協調，從生態協同保護、環境協同治理、產業協同發展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享等維度，形成省際、省內區域協調方案。二是強調功能協調，農業空間突出保護優先、質量提升和結構調整，保障國家糧食安全，滿足人民群眾高品質的農產品需求；生態空間要求安全優先、維護生物多樣性和改善生態服務功能，筑牢國家生態安全屏障；城鎮空間要求結合人口、產業等變化趨勢，分類引導城鎮空間集聚高效布局和綠色轉型發展，打造具有競爭力的國土空間；同時，對基礎設施布局、文化遺產和自然遺產保護利用等提出了空間指引。三是強調要素協調，重點從安全保障、功能完善和品質提升3個維度，以鞏固國土空間安全底線為基礎，從自然資源、歷史文化以及各類空間支撐要素等方面，提出了規模、布局和結構等要求。