國家標準《地籍調查規程》將于9月1日起實施

由自然資源部自然資源確權登記局、中國國土勘測規劃院牽頭，國家海洋信息中心、武漢大學、中國農業大學、安徽省自然資源信息中心等單位參與起草的《地籍調查規程》（GB/T 42547—2023，以下簡稱《規程》)，日前，經國家市場監督管理總局和國家標準化管理委員會批準并公開發布，將于2023年9月1日起實施。

《規程》明確規定了地籍調查的內容、程序、方法、技術要求、成果管理及信息化建設等內容，覆蓋全部不動產類型，適用于土地、海域（含無居民海島）以及房屋、林木等定著物的權屬調查和不動產測繪工作。《規程》主要包括范圍、規范性引用文件、術語與定義、一般規定、通則、地籍總調查、日常地籍調查、數據庫建設等8章內容和12個附錄。其主要內容包括：構建涵蓋所有不動產類型的地籍調查指標體系；嚴格規范地籍調查工作程序；分類厘清面向不同情形的權屬調查方法；建立兼顧權益保護和經濟技術等因素的不動產測繪技術體系；統一規定多要素的地籍調查成果內容；明確以“權屬清楚、界址清晰、面積準確”為質量目標的地籍調查成果要求；提出統一的地籍數據庫建設規定。

據悉，自然資源部自然資源確權登記局（原國土資源部地籍管理司）于2013年部署了地籍調查的研究和《規程》的起草工作，并于2014年經國家標準化管理委員會批準立項。10年來，起草組遵循依法依規、統一登記和一體化調查的理念，始終堅持兼容性、繼承性、規范性、創新性和可操作性等原則，在整合吸收分散登記時期的《地籍調查規程》（TD/T 1001—2012）、《農村土地承包經營權調查規程》、《海籍調查規范》《房產測量規范》、《森林資源規劃設計調查技術規程》、《林地保護利用規劃林地落界技術規程》《全國草原監測技術操作手冊》等10余部調查標準規范的基礎上，采取理論分析、實地調研、試點試驗、專家咨詢和研討論證相結合的技術路線與方法，并廣泛征求相關部門和社會公眾意見，最終形成國家標準《規程》。需注意的是，10年來，地籍調查也經歷了“地籍調查”到“權籍調查”又回歸“地籍調查”的變化，這既符合實際工作需要，也更有利于與國際接軌。

《規程》的發布實施，是切實貫徹落實《民法典》《測繪法》《不動產登記暫行條例》《土地管理法實施條例》等法律法規的重要舉措，將為我國地籍調查工作規范化、標準化提供遵循，對進一步提升地籍調查工作水平，更好地支撐自然資源和不動產統一登記，以及自然資源管理相關工作具有重要作用和意義。