市場監管總局出臺《市場監管部門開展小微企業個體工商戶專業市場黨建工作指引》

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。黨中央高度重視非公黨建工作，習近平總書記深刻指出，非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。黨的二十大報告作出明確部署，要求加強非公有制企業黨建工作，加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。小微企業、個體工商戶、專業市場（以下簡稱“小個專”）是我國非公有制經濟組織的主體，目前登記在冊的小微企業、個體工商戶達到1.7億戶，約占全部經營主體的97%，兩者聚集經營的專業市場約有2萬家。做好“小個專”黨建工作是新時代堅持和加強黨的全面領導的必然要求，是促進民營經濟發展壯大的具體舉措，對堅持和完善社會主義基本經濟制度、推動經濟高質量發展、維護社會長期穩定、不斷鞏固黨的執政基礎具有重要意義。

為全面貫徹黨中央決策部署，在中央組織部和中央社會工作部指導下做好新形勢下“小個專”黨建工作，持續推進“小個專”黨的組織和工作有效覆蓋，更好發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分激發“小個專”的內生動力和發展活力，9月8日，市場監管總局印發《市場監管部門開展“小個專”黨建工作指引》（以下簡稱《指引》）。《指引》共分9個方面，提出39項具體要求和措施。主要內容包括：

一是堅定正確政治方向。《指引》明確要求，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領會習近平總書記關于黨的建設的重要思想，強調要把堅持政治建設放在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，引導“小個專”感黨恩、聽黨話、跟黨走，以高質量黨建引領“小個專”高質量發展。

二是完善黨建工作體系。《指引》堅持把“小個專”黨建工作放在市場監管工作全局中來謀劃和落實，進一步明晰各級市場監管部門“小個專”黨建工作領導小組、工作機構、黨委的職責任務，推動構建上下貫通、執行有力的工作體系。同時，按照地方黨委統一領導，黨委組織部門牽頭抓總，黨委社會工作部門指導推動，市場監管部門具體落實，鄉鎮（街道）、村（社區）和園區兜底管理的要求，積極推動完善條塊結合、上下聯動的“小個專”黨建工作格局。目前，各地市場監管部門已在全國近3萬個基層市場監管所建立2.1萬個黨建工作指導站，靠前指導幫助“小個專”解決黨建工作和經營發展中的問題和困難。全國已建立“小個專”黨組織約30萬個，覆蓋黨員近300萬名。

三是強化分類指導和問題導向。《指引》堅持實事求是，結合小微企業、個體工商戶、專業市場三種不同經濟組織的經營規模和黨員人數等情況特點，分類明確黨組織組建形式和工作指導重點。針對黨建工作底數摸排、流動黨員教育管理、黨組織和黨員作用發揮、黨建工作基礎保障等重點難點問題，提出創新務實舉措。

四是加強新就業群體黨建工作。按照中央有關部署，《指引》將配合開展外賣配送員群體黨建工作納入市場監管部門“小個專”黨建工作范圍，堅持思想引導和凝聚服務相結合，從強化黨員管理、推動組織覆蓋、加強關愛凝聚、突出作用發揮等方面提出一系列具體舉措，積極協調解決外賣配送進門難、上樓難、停車難、充電難等難點痛點問題，以及外賣配送員群體在工作環境、權益維護、職業發展等方面面臨的急難愁盼問題，切實增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。

五是深化黨建和業務工作融合。《指引》要求找準黨建工作和市場監管業務工作的結合點，推動黨建工作質量和市場監管效能同步提升。提出深化服務融合、職能融合、載體融合、鏈上融合等一系列舉措，通過加強經營主體登記注冊、年報、廣告、食品安全、消費維權等市場監管業務指導服務，開展計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量技術幫扶，依托產業鏈推動開展黨建聯建共建、幫助“小個專”鏈接“大產業”等措施，助力“小個專”紓困發展。

六是支持民營經濟發展壯大。《指引》強調要把服務發展作為“小個專”黨建工作的出發點和落腳點，要求充分發揮“小個專”黨組織作用，積極反映職工群眾訴求，依法維護他們的合法權益，推動黨組織和黨員在凝聚人才、開拓市場、革新技術、提高效益中主動作為，引導和督促“小個專”遵守國家法律法規，自覺落實食品藥品安全、特種設備安全、產品質量安全等方面的主體責任，守好安全底線。積極引導黨員結合生產經營實際開展“亮身份、亮職責、亮承諾”等活動，在誠信守法經營、自覺維護消費者合法權益等方面當好表率，發揮先鋒模范作用。通過不斷創新豐富機制載體，助推“小個專”高質量發展，促進民營經濟做大做優做強。

下一步，市場監管總局將以實施《指引》為契機，加強宣傳解讀和培訓指導，著力推動“小個專”黨建工作邁上新臺階，以高質量黨建引領“小個專”高質量發展。