2023年市場監(jiān)管總局經(jīng)營者集中案件審查情況解讀

2023年，市場監(jiān)管總局切實(shí)發(fā)揮經(jīng)營者集中反壟斷審查在助力企業(yè)優(yōu)化重組和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的積極作用，推動(dòng)修訂《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，試點(diǎn)委托地方開展經(jīng)營者集中審查工作，發(fā)布《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》《經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)指引》，健全經(jīng)營者集中反壟斷業(yè)務(wù)系統(tǒng)，高效推進(jìn)經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管執(zhí)法。全年審結(jié)經(jīng)營者集中案件797件，其中批準(zhǔn)786件，11件受理后申報(bào)方撤回申報(bào)。全年附加限制性條件批準(zhǔn)萬華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司收購煙臺(tái)巨力精細(xì)化工股份有限公司、邁凌公司收購慧榮科技公司、先聲藥業(yè)有限公司收購北京托畢西藥業(yè)有限公司、博通公司收購?fù)９镜?件，無條件批準(zhǔn)經(jīng)營者集中案件782件，同比增長1.2%，交易規(guī)模3.92萬億元，比上年微增0.5%；平均審結(jié)時(shí)間25.7天，較上一年度減少0.8天。從全年批準(zhǔn)案件情況看，具體有以下特點(diǎn)：

一是從案件類型看，絕大多數(shù)是簡易案件并在一階段結(jié)案。全年審結(jié)簡易案件共707件，占比90%，一階段結(jié)案的案件共698件，占比89%。從試點(diǎn)委托地方審查看，五試點(diǎn)省局全年審結(jié)經(jīng)營者集中簡易案件352件，占簡易案件總數(shù)近半數(shù)，其中上海市市場監(jiān)管局審結(jié)最多，為157件，占比22%。

二是從交易主體看，境內(nèi)企業(yè)間并購活躍。境內(nèi)企業(yè)間集中案件數(shù)量最多，為437件，占比56%；境外企業(yè)間集中案件253件，占比32%；境內(nèi)外企業(yè)間集中案件為92件，占比12%。國有企業(yè)參與集中案件388件，占比49%；外企參與集中案件361件，占比46%；民營企業(yè)參與集中案件296件，占比38%。

三是從行業(yè)分布來看，集中主要圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)重組。全年審結(jié)實(shí)體經(jīng)濟(jì)制造業(yè)的案件數(shù)量最多，為291件，占比37%；其他占比較高的行業(yè)包括批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、水電氣熱生產(chǎn)供應(yīng)、金融、房地產(chǎn)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等。從細(xì)分行業(yè)類別看，制造業(yè)中涉及化學(xué)原料及制品的案件數(shù)量最多，為53件，占制造業(yè)案件總數(shù)的18%；其他占比較高的包括汽車制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等。

四是從交易類型和模式特點(diǎn)看，橫向集中占比最多，股權(quán)收購仍為主要交易模式。從交易類型看，涉及同行競爭者的橫向集中案件417件，占比53%；涉及上下游企業(yè)的縱向集中案件311件，占比40%；沒有橫縱向關(guān)系的混合集中案件191件，占比24%。從交易模式看，涉及股權(quán)收購的案件數(shù)量最多，為445件，占比56%；其次是設(shè)立合營企業(yè)，為270件，占比34%。

五是從企業(yè)注冊(cè)地看，參與經(jīng)營者集中的企業(yè)來自全球30余個(gè)國家和地區(qū)，境外企業(yè)間集中主要涉及美國、日本、法國等國家。在中國境內(nèi)，廣東、上海、北京、浙江、山東為參與集中企業(yè)注冊(cè)地?cái)?shù)量前五大省（市）。

下一步，市場監(jiān)管總局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，健全分類分級(jí)審查制度，一體推進(jìn)事前事中事后常態(tài)化監(jiān)管，進(jìn)一步提升經(jīng)營者集中審查質(zhì)效，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多市場監(jiān)管力量。