市場監管總局深入推進年報“多報合一”改革

記者2月22日從市場監管總局了解到，市場監管總局高度重視經營主體年報工作“多報合一”改革，目前已在全國實現與人社、統計、海關、商務、外匯部門的年報事項“多報合一”，今年重點推動與稅務部門“多報合一”改革。

“多報合一”改革有利于減少經營主體信息多頭報送，大幅減輕經營主體負擔，降低制度性交易成本，強化信用監管，優化營商環境。

依據《企業信息公示暫行條例》等相關規定，凡上年12月31日前在各級市場監管部門登記注冊的企業、個體工商戶、農民專業合作社均須于當年1月1日至6月30日期間，通過國家企業信用信息公示系統向市場監管部門報送上年度的年度報告并向社會公示。企業年報制度自2014年10月1日起施行。2022年度全國企業年報公示率達91.33%，49家疫苗生產企業、2.91萬家特種設備生產企業實現100%年報。

近年來，市場監管總局認真貫徹落實黨中央、國務院關于推進“放管服”改革部署和簡政放權工作要求，先后與人社、統計、海關、商務、外匯等部門聯合開展“多報合一”改革。

2016年11月17日，工商總局、人力資源和社會保障部、統計局印發《關于在企業年報中增加社保和統計事項有關問題的通知》，從2016年度年報開始，企業通過國家企業信用信息公示系統報送年報信息時，在《企業信息公示暫行條例》規定事項基礎上，增加社保事項（參保險種類型、單位參保人數、單位繳費基數、本期實際繳費金額、單位累計欠繳金額）和統計事項（主營業務活動、女性從業人員、企業控股情況、分支機構隸屬母公司的統一社會信用代碼）。

2018年3月22日，工商總局、海關總署印發《關于做好年報“多報合一”改革有關工作的通知》。自2017年度年報開始，在海關注冊的報關單位、加工生產企業和有減免稅設備企業不再通過海關相關業務平臺報送海關年報，相關個體工商戶改為統一通過國家企業信用信息公示系統報送“多報合一”年報。

2019年12月16日，市場監管總局、商務部、外匯局印發《關于做好年報“多報合一”改革有關工作的通知》，要求自2019年度年報開始，外商投資企業（機構）應按照外商投資法的規定，統一通過國家企業信用信息公示系統報送“多報合一”年報。年報內容在現有向市場監管部門報送年報信息的基礎上，增加商務主管部門和外匯管理部門年報事項，新增的年報事項不對社會公示。

2020年7月1日，《保障中小企業款項支付條例》經國務院第99次常務會議通過，自2020年9月1日起施行。該條例第十六條第二款指出，大型企業應當將逾期尚未支付中小企業款項的合同數量、金額等信息納入企業年度報告，通過企業信用信息公示系統向社會公示。按照該條例要求，從2020年度年報開始，大型企業將上述情況通過國家企業信用信息公示系統填報公示。

2022年9月28日，國務院辦公廳印發《關于復制推廣營商環境創新試點改革舉措的通知》。該通知所附“首批在全國復制推廣的營商環境創新試點改革舉措清單”第10條為“推行企業年度報告‘多報合一’改革”，主要內容是：相關部門可依法依規共享企業年度報告有關信息，企業只需填報一次年報，無須再向多個部門重復報送相關信息，實現涉企市場監管、社保、稅務、海關等事項年報的“多報合一”。

去年以來，市場監管總局認真落實《國務院辦公廳關于復制推廣營商環境創新試點改革舉措的通知》，在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個試點城市推行與稅務部門企業年報“多報合一”改革，并在積累經驗成效的基礎上，指導其他地區結合本地實際，參考借鑒試點地區經驗做法，有序開展相關工作，目前已在浙江、山東、江蘇、河北等多地試點成功。

2024年，市場監管總局還鼓勵有條件的地區擴大市場監管內部“多報合一”事項，如針對工業產品獲證企業、廣告業統計、工業產品名錄和執行標準等，進一步合并年報、統計事項，減少多頭填報產生的誤差。

為做好“多報合一”改革，市場監管總局與人社、統計、海關、商務、外匯、稅務部門間建立了名單管理、信息共享、答復咨詢、抽查檢查等機制，強化部門間協同配合和數據共享，提升政策指導和咨詢答復的便利度。各省級市場監管部門還聯合“多報合一”參與部門，共同開展企業年報數據質量核查，重點關注頭部企業年報情況。