市場監管總局建立完善信用承諾制度去年推動全國2464.72萬戶經營主體運用信用承諾

記者從市場監管總局了解到，總局建立完善信用承諾制度，拓寬信用承諾場景應用范圍，去年推動全國2464.72萬戶經營主體運用信用承諾進行登記注冊、行政審批和信用修復，為經營主體營造良好發展環境。

據介紹，經營主體信用承諾制度，就是要求經營主體以規范格式向社會作出公開承諾，違法失信經營后將按承諾接受約束和懲戒。作出信用承諾的行政相對人應當嚴格遵守國家法律、法規和規章，全面履行應盡的責任和義務，并接受行業行政主管部門的監督管理。違背承諾約定的，應承擔違約責任，并依法承擔相應的法律責任。信用承諾納入經營主體信用記錄，接受社會監督，并作為行政監管部門對經營主體事中事后監管的參考。

市場監管總局推動在企業登記注冊、行政審批等環節開展信用承諾，引導企業通過國家企業信用信息公示系統主動公示信用承諾，強化信用約束、社會監督。為進一步規范經營主體住所（經營場所）登記活動，合理釋放各類經營主體場地資源，自2020年7月20日起，天津市經營主體住所（經營場所）登記實行自主申報承諾制，申報人應當對申報登記地址的權屬關系、法定用途、安全使用、租賃協議、地址信息有效性等方面作出符合事實和規定的承諾，并對承諾行為承擔法律責任。上海市從2021年9月6日起，實行企業名稱申報承諾制，申請人可以通過“一窗通”企業開辦服務平臺選擇以自主申報、事先承諾的方式辦理企業名稱登記。2022年6月，北京市市場監管局決定在全市范圍實施經營主體登記告知承諾制度，將告知承諾制度拓展到經營主體的設立、變更、注銷、備案、增減補換證照以及股權出質登記。目前，告知承諾制度已廣泛應用于各地的經營主體登記工作中。

市場監管總局認真貫徹落實國務院辦公廳發布的《關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》，針對直接面向企業和群眾、依申請辦理的行政事項，全面推行證明事項和涉企經營許可項告知承諾制。印發《市場監管總局辦公廳關于開展告知承諾事項雙隨機定向抽查工作的通知》，開展了針對告知承諾事項的雙隨機專項定向抽查，以檢視市場監管系統推行涉企經營許可事項告知承諾制成效。定向抽查結果顯示，告知承諾工作取得了積極成效。

在開展信用提升行動中，各地市場監管部門按照市場監管總局的部署，推廣信用承諾，建立完善信用承諾制度，支持經營主體進行公開承諾或自我聲明，并加強信用約束和社會監督。四川省成都市市場監管局專門出臺了《關于開展全域信用承諾相關工作的指導意見》。江蘇、浙江、安徽、上海三省一市市場監管局聯合出臺《關于開展長三角市場監督管理信用承諾管理工作的意見》，信用承諾制度實踐不斷深化。四川針對二手車交易的誠信痛點，試點實施“三方四層級”信用承諾閉環管理制度。江蘇印發《關于完善市場監督管理不實信用承諾管理工作措施的意見》，實現信用承諾閉環管理。河北省承德市實施“信用承諾+視頻勘驗”新模式，大幅壓縮企業開辦時間。安徽以信用合規建設、信用承諾管理、失信警示提醒等“六項行動”為抓手，形成一批可復制推廣的經驗做法。山東省濟南市強化部門協作和信息雙向反饋，在企業中推行信用承諾制度，對企業年報、公示信息、守法經營、履行責任等方面提醒承諾，積極引導企業承諾踐諾，助推社會共治。各地在信用修復工作中積極推廣信用承諾，引導失信經營主體守信合法經營。

有關專家在接受記者采訪時表示，信用承諾促進了政府監管和社會監督有機結合，構建全方位的市場監管體系，充分發揮法律法規的規范作用、行業組織的自律作用、輿論和社會公眾的監督作用，實現社會共同治理，推動經營主體自我約束、誠信經營，形成全社會廣泛參與的市場監管格局。