建設市場監管文化 培育市場監管精神

市場監管文化涉及物質文化、制度文化和精神文化，三者互為因果、相互影響。衡量文化建設的成效是多維度的，但有一個維度至關重要，就是看這支隊伍的精氣神是否得到提升，創造力、戰斗力、凝聚力是否得到增強，是否帶出了一支能創業、能干事、能吃苦、能奉獻的高質量隊伍，是否培育出具有鮮明特色、能識別、可傳承的行業精神。

市場監管是重要的政府職能，市場監管部門是不可或缺的政府部門，其文化構建既具有中國政府部門的共性，也具有市場監管獨有的個性。機關與公務員序列是如此，企事業單位更是各具職能、各有特色。市場監管文化建設應秉持“監管為民”核心理念，圍繞“講政治、強監管、促發展、保安全”工作總思路，著力提高市場監管干部職工認同感、成就感、歸屬感，鍛造與職責相對接、與行業相匹配，具有時代特色、市場特征、執法特點的氣質和精神。擇其要者，可歸納為“五種精神”。

一是忠誠擔當、勇于負責的精神。市場監管面對超大規模市場，直接面對14億多消費者，職責多、條線多、頭緒多，承擔著艱巨繁重的監管任務。“一個大市場、兩個綱要、三個監管、四個安全”關系中國式現代化，關系高質量發展，關系國計民生，常常面對熱點難點痛點堵點問題，平時不敢懈怠，關鍵時候更需要挺身而出。沒有忠誠擔當、勇于負責的精神，做不了、做不好市場監管工作。要在全系統大力培植愛崗敬業、兢兢業業、崗位發光精神，堅決抵制“躺平”“內卷”社會現象，靶向糾治推諉扯皮、辦事拖沓、簡單粗暴現象，凈化市場監管內部生態，永葆市場監管人強烈的責任擔當和進取激情，讓這支隊伍始終保持旺盛的斗志和高昂的士氣。

二是守正創新、善于學習的精神。市場監管領域廣泛，涉及諸多學科，專業性很強。加快推進全國統一大市場建設，“促進競爭公平、堅持執法公正、做到信息公開、實現規則統一”，實現“法治監管、信用監管、智慧監管”，市場監管有許多硬骨頭要啃，有許多難關要闖，有許多新課題要破解。墨守成規、不思進取，只能路越走越窄。市場監管部門的學習氛圍必須要濃，鉆研勁頭必須要足，業務能力必須要強。要在全系統大興學習之風、調研之風、改革之風、守正創新之風，不斷探索新形勢下執法理念、執法依據、執法方式，著力提升理論素養、政策水平、執法能力和專業水準，讓愛學習、善學習、崗位學習、終身學習成為市場監管人的標識。

三是剛正不阿、敢于亮劍的精神。市場監管職責更多涉及民生領域，遏制和根除一切有悖市場秩序的毒瘤，創造良好的市場環境、營商環境、競爭環境、消費環境，確保人民群眾“三品一特”安全，特別需要敢于較真、敢于亮劍的精神。對市場亂象的麻木和縱容，就是對經營主體和人民群眾利益的損害。市場監管部門的主體是依法行政的公務員隊伍，頭頂國徽，肩扛標識，執法是其履行監管職責、實現監管目的的重要手段。市場監管涉及面極為寬泛，市場監管干部是幾十部法律、幾百部法規的執行者，因此，秉公執法、敢于亮劍更具有不同尋常的重要意義。對于反壟斷、反不正當競爭、打擊侵權假冒、確保人民群眾“舌尖上的安全”等重點工作，對于市場監管部門牽頭承擔的“雙打”“長江禁捕，打非斷鏈”光榮使命，還有制止餐飲浪費、鏟除藥品和醫療用品領域腐敗、整治虛假認證、整治檢驗檢測虛假報告等，必須要秉持真摯的為民情懷，敢出“鐵拳”，正氣凜然。

四是以質取勝、成于嚴謹的精神。市場監管是國家質量、標準、計量、認證認可檢驗檢測主管單位，承擔著整體推進質量基礎設施建設的重要使命。質量精神、工匠精神與創新精神一樣，是一個國家、一個民族的文化精髓，中國的高質量發展和經濟轉型特別需要以質取勝、嚴謹求實的質量精神，從而促進經濟發展質的有效提升和量的合理增長。市場監管部門要身體力行，以身作則，在各級政府機關和全社會帶頭弘揚嚴謹求實、精益求精、追求卓越、一絲不茍的精神。同時，市場監管工作敏感性強，社會關注度高，輿情燃點低，容易引發爭議，更需要腳踏實地的作風和心細如發的嚴謹。

五是清正廉明、嚴于自律的精神。行風建設、廉政建設始終都是市場監管文化建設的重要內容，貫穿市場監管工作的全方位各環節，貫穿市場監管事業發展的始終。引導干部職工增強“紅線”意識，嚴守紀律規矩，做到心存敬畏，在全系統營造扶正祛邪、激濁揚清的良好氛圍。深入研究發展過程中市場監管領域潛在的廉政風險點，聚焦監督檢查、行政執法等關鍵環節，針對窗口、服務熱線等重點崗位，加大行風排查整治力度，做到防患未然、警鐘長鳴，確保市場監管風清氣正、一方凈土。各級領導班子和領導干部帶頭，上行下效，上下同心，樹立市場監管人一身正氣、兩袖清風的形象，克己奉公、不貪不占的形象，公道正派、可親可信的形象。

可以想見，上述五種精神在市場監管系統越強烈、越濃厚，市場監管部門就越有戰斗力、生命力，在人民群眾中的認可度和美譽度就會越高，市場監管事業就越充滿生機、行穩致遠。做好市場監管文化建設，要讓此五種精神成為市場監管人融入氣質、流在血脈的文化基因，成為市場監管人自覺的文化傳承。

（作者系市場監管總局發展研究中心研究員，《全國市場監管“十四五”文化建設研究》課題負責人、總撰稿）

□市場監管總局發展研究中心 賈玉奎