總局發布規定規范行政執法電子數據取證

為規范市場監督管理行政執法電子數據取證工作，進一步提升執法人員電子數據取證能力，提高行政執法效能，市場監管總局近日發布《市場監督管理行政執法電子數據取證暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）。《暫行規定》自2024年4月7日起正式施行。

隨著新一代移動互聯網技術的飛速發展，網絡購物、移動支付、線上線下融合等新業態新模式不斷涌現，傳統執法方式及證據提取方法無法完全適應網絡發展新形勢新要求，市場監管執法面臨新挑戰。為破解市場監管執法辦案電子數據取證難題，市場監管總局堅持問題導向、需求導向、目標導向，制定出臺了《暫行規定》。

《暫行規定》共八章三十六條，嚴格對照《中華人民共和國行政處罰法》《市場監督管理行政處罰程序規定》等內容，重點在實操層面明確了電子數據取證固證適用情形、提取方法和相關要求。

一是明確提取電子數據種類及方法。結合電子數據證據具備的真實性、關聯性、合法性三個要素，《暫行規定》明確了七類常見電子數據類型。在執法實踐中，執法人員應首先判斷提取電子數據的類型，并靈活選取電子數據的提取方法，可以對電子數據進行現場提取，也可以通過互聯網實施在線提取，還可以按照《中華人民共和國行政強制法》對原始介質進行查封、扣押。

二是明確電子數據取證適用場景。結合執法實際，《暫行規定》分別規定了現場提取電子數據，網絡在線提取，查封、扣押原始介質，電子數據檢查分析及電子數據證據的儲存等多種適用場景，同時詳細規定了執法人員在不同場景下可行使的法定職權。可以通過截屏、錄像、查封、扣押、先行登記保存等不同方式合法、高效完成電子數據取證工作。

三是明確電子數據取證需記錄的要點。結合執法需要，《暫行規定》強調筆錄制作的內容要素，執法人員可以在《現場檢查筆錄》《電子數據提取筆錄》等文書中記錄。同時對筆錄中應列明的內容作了規定，明確筆錄內容要素和記錄要點，為執法人員在制作筆錄時指明應當記錄的電子數據取證要素，明確電子數據取證步驟，有效避免因執法人員遺漏取證關鍵步驟，導致證據無效的問題。

下一步，市場監管總局將以出臺《暫行規定》為契機，加強宣傳培訓指導，持續規范執法人員電子數據取證行為，不斷提升執法效能，全面推進嚴格規范公正文明執法，更好地維護公平市場秩序，保護消費者合法權益。