聚焦信用修復管理辦法

信用修復機制不僅能修復公民、法人的切身利益，也能修復良好的經濟秩序、社會秩序和信用秩序，讓已履行相關義務的公民、法人不再為負面信用所累，從而更快更好地投入生產生活學習等各項活動。及時準確的信用修復對企業、企業家尤為重要，也是打造良好營商環境的重要體現。
　　今年全國兩會期間，多位全國人大代表、全國政協委員關注信用修復。全國人大代表、安徽省滁州市全椒陳淺綜合養殖總場場長劉茜建議，國家應盡快建立信用修復結果共享機制，打通公示系統，實現企業一次修復多系統自動共享。全國政協委員、民建上海市委副主委錢雨晴建議出臺信用修復證明文件互認機制。全國政協常委、浙江省政協副主席成岳沖建議，讓曾經失信已經修復的經營主體重新融入社會經濟大循環，從而提升相關主體信用修復獲得感，提振發展信心，改善社會整體預期。
　　為回應社會關切，進一步強化經營主體信用修復管理，鼓勵當事人主動糾正違法失信行為，消除不良影響，重塑良好信用，激發經營主體活力，優化營商環境，市場監管總局根據《企業信息公示暫行條例》等相關規定，組織起草了部門規章《市場監督管理信用修復管理辦法（征求意見稿）》，并于近日向社會公開征求意見。
　　新修訂的《企業信息公示暫行條例》對建立健全信用修復制度機制提出明確要求。社會各方高度關注信用修復，期盼進一步健全完善信用修復制度機制，充分激發經營主體活力。2021 年 7 月，市場監管總局印發《市場監督管理信用修復管理辦法》，建立起市場監管部門行政處罰、經營異常名錄和嚴重違法失信名單信用修復制度機制。近年來，市場監管總局不斷健全信用修復制度機制，優化升級信用修復系統，強化宣傳引導，鼓勵支持經營主體重塑信用，大力提升守信能力和誠信水平，受到社會各方廣泛關注和好評。同時，隨著監管實踐的深入，信用修復管理工作也暴露出法律法規層級較低、信用修復標準不統一、協同修復機制不健全等問題，一定程度上影響經營主體信用修復工作效能。亟須總局制定出臺部門規章，進一步提升信用修復制度的權威性和執行力，為各類經營主體提供更加全面規范、高效便捷的信用修復服務，進一步釋放信用政策紅利，優化營商環境。
　　《市場監督管理信用修復管理辦法（征求意見稿）》主要內容有以下幾個方面：
　　明確立法目的。在第一條中明確規章制定旨在進一步健全完善信用修復制度機制，為經營主體重塑信用提供高效便捷服務，充分激發市場活力，營造良好的營商環境，助力經濟社會高質量發展。
　　擴大修復范圍。第二條、第九條、第十條中，將實踐中廣受關注的經營異常名錄列入移出記錄、自主公示行政處罰信息、抽查檢查結果相關負面信息等納入修復范圍。為了做好規章修訂銜接，第十九條對其他部門提請列入嚴重違法失信名單的相關經營主體信用修復作出規定。為支持重整企業重塑信用，第二十條對重整企業信用修復作出規定。
　　縮短修復期限。為進一步為經營主體松綁，激發市場活力，第八條將其他行政處罰信息公示期由六個月縮短至三個月申請停止公示，市場監管部門大多數行政處罰信息公示期滿三個月后可申請提前停止公示，將有效激發失信主體的守信意愿，也與國家發展改革委保持一致。
　　縮短辦理時限。將嚴重違法失信名單和行政處罰信息信用修復的辦理時限由十五個工作日縮短至五個工作日，進一步縮短辦理時限，提高信用修復效率。
　　強化協同修復。為進一步健全協同修復機制，做好與《國家發展改革委辦公廳 市場監管總局辦公廳關于進一步做好信用修復協同聯動工作的通知》相銜接，第十六條規定各級市場監督管理部門建立完善信用修復協同聯動機制，實現國家企業信用信息公示系統與其他部門的信用修復數據共享、結果互認。

□本報記者 王國明