強化競爭倡導 讓公平競未來觀念更加深入人心——市場監管總局2024年開展反壟斷合規講堂活動綜述

黨的二十屆三中全會對強化反壟斷作出重要部署。2024年，市場監管總局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，主動創新競爭倡導方式，面向重點行業領域舉辦系列反壟斷合規講堂，不斷增強經營主體反壟斷合規意識，充分凝聚保護和促進公平競爭的社會共識。

送法上門：增強壟斷風險防范意識

競爭政策也是發展政策，高質量發展離不開公平競爭的市場環境。壟斷行為嚴重排除、限制競爭，經營主體一旦從事壟斷行為，不僅自身面臨高額的罰款，還會破壞市場公平競爭，損害消費者利益和社會公共利益，不利于實現資源配置效率的最優化和效益最大化，不利于經濟社會高質量發展。

實踐表明，反壟斷合規意識淡薄是很多領域壟斷行為多發、易發的一個重要原因。

為了幫助經營主體增強反壟斷合規意識，從源頭上預防和制止壟斷行為的發生，市場監管總局主動“送法上門”，著力打造反壟斷合規講堂品牌活動。2024年5月，市場監管總局在北京舉辦反壟斷合規講堂啟動儀式，反壟斷總監出席并致辭。在第一期反壟斷合規講堂上，市場監管總局會同民政部宣貫解讀《國務院反壟斷反不正當競爭委員會關于行業協會的反壟斷指南》，深入分析壟斷行為的違法特點、表現形式、法律適用等問題，幫助行業協會精準識別、評估、防范壟斷風險，充分發揮行業自律職能，引導廣大經營主體依法競爭、合規經營，爭做公平競爭市場秩序的維護者、消費者合法權益的捍衛者、全國統一大市場的建設者。約800家全國性行業協會商會以線上、線下相結合的方式參加。

中國醫藥商業協會、中國汽車流通協會等表示，市場監管總局舉辦的反壟斷合規講堂，主動回應行業協會和經營主體期待，進一步增進對反壟斷法律制度的理解和認同，是維護公平競爭市場秩序、促進行業規范健康發展的一個有力抓手。

聚焦民生：主動回應人民群眾期盼關切

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。醫藥、公用事業等民生重點領域壟斷行為多發、易發，成為人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。

市場監管部門緊盯人民群眾急難愁盼，大力破除壟斷突出問題。2024年縱深推進民生領域反壟斷執法專項行動，查處壟斷協議和濫用市場支配地位案件11件；保持醫藥領域反壟斷執法高壓態勢，推動相關藥品降價超過60%；查處燃氣、供水等公用事業領域壟斷案件，降低群眾生活成本、減輕經營主體負擔；打擊機動車檢測、建材、駕校等領域協同漲價行為，有力糾治競爭亂象，堅決捍衛消費者利益。

在加強民生領域反壟斷執法的同時，市場監管總局聚焦民生關切，堅持以案釋法、以案促治，推進民生領域反壟斷合規建設。

2024年，市場監管總局聚焦燃氣、保險、航空運輸、機動車檢驗、畜牧、醫藥、汽車等與人民福祉息息相關的行業，舉辦9期反壟斷合規講堂，切實推動相關領域經營主體強化反壟斷合規意識，提升合規建設水平。

反壟斷合規講堂啟動以來，3萬人次線上、線下參加，50余家新聞媒體進行報道，社會反響熱烈。與會企業代表紛紛表示，反壟斷合規講堂務實、管用，針對性很強，通過參加活動自身對壟斷風險有了更為清楚、全面的認識，反壟斷合規意識有效增強，合規建設的重點方向得以明確，防范化解壟斷風險的能力顯著提升。

多方協同：增進公平競爭共識合力

加強競爭文化倡導、增強經營主體反壟斷合規意識，需要競爭監管與行業監管、市場準入等之間更加緊密銜接，由個案對接轉向深層次制度對接，進一步形成工作合力。

市場監管總局注重強化系統觀念，圍繞合規講堂的主題、涉及的行業領域、參與人員的特征等，加強與民政部、農業農村部、中國民航局等部門溝通，聯合舉辦講堂活動，全方位引導經營主體有效加強合規工作，促進行業規范健康發展。

行業協會具有連接政府和市場的獨特優勢，在開展行業自律、支持企業發展等方面發揮著重要作用。2024年反壟斷合規講堂舉辦過程中，中國城市燃氣協會、中國保險行業協會、中國航空運輸協會、中國認證認可協會、中國畜牧業協會、中國醫藥商業協會、中國汽車流通協會等單位積極參與、協同發力，共同培育公平競爭的文化理念。

實踐證明，反壟斷合規講堂是推進協同監管、構建多元共治格局的創新舉措，是回應民生關切、促進行業規范健康發展的生動實踐，對持續優化營商環境、建設全國統一大市場、推動高質量發展具有重要意義。

中國政法大學副校長、教授時建中表示，反壟斷合規講堂的舉辦，對經營主體而言，有助于健全反壟斷合規制度，打造誠信經營、守法自律、公平競爭的經營理念，進一步激發創新活力；對行業而言，有助于增強公平競爭意識，提升防范壟斷風險能力和持續健康發展能力；對社會而言，有助于從源頭上豎起一道反壟斷安全屏障，推動市場實現公平競爭。

“潮平兩岸闊，風正一帆懸。”市場監管總局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，秉承“監管為民”核心理念，加強重點領域反壟斷監管執法，擦亮反壟斷合規講堂“金名片”，推動公平競爭文化深入人心，創造更加公平、更有活力的市場環境，在新起點上奮力譜寫保護和促進公平競爭的新篇章。