市場監管總局辦公廳關于加快電梯隱患排查治理 提升應急處置能力和維保工作質量的通知

市場監管總局辦公廳關于加快電梯隱患排查治理

提升應急處置能力和維保工作質量的通知

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委），有關單位：

近期，福建省福州市、廣東省湛江市等地接連發生電梯傷亡事故，引起社會廣泛關注。按照“安心乘梯守護行動”部署，為預防和減少事故發生，進一步加快推進制動器隱患排查治理，完善應急處置機制，提升電梯維保質量，切實保障人民群眾生命和財產安全，現就有關事項通知如下：

一、加強統籌協調，加快推進制動器隱患排查治理

各地市場監管部門要加強組織協調，結合本地實際，扎實推進電梯制動器安全隱患專項排查治理。一是制造單位依法履行質量安全主體責任和服務職責。電梯制造單位要通過網站公示或寄送等多種方式，及時公開所銷售的柱塞式電磁鐵型式的杠桿鼓式制動器（以下簡稱鼓式制動器）相應專項排查治理方案，明確鼓式制動器電磁鐵的拆解保養方法、周期以及免拆解的產品型號等；對在電磁力作用下會產生擺動的導磁松閘頂桿，制造單位應當免費提供非導磁的松閘頂桿，并指導相關維保單位完成現場整改和安全性能確認工作。二是保質保量按時完成現場整改。電梯使用單位要組織維保單位重點對曳引驅動電梯（不含雜物電梯）開展全面排查，嚴格按照電梯制造單位的技術要求實施現場整改。特別是對使用6年以上的電梯，使用、維保單位要優先安排鼓式制動器的現場整改，及時化解風險。三是嚴格檢驗技術把關。各地檢驗、檢測機構要加強人員統籌調配，結合定期檢驗和檢測工作，逐一認真查驗電磁鐵拆解保養以及松閘頂桿更換的視頻或照片等見證材料。發現存在應列入鼓式制動器排查治理范圍而未列入、未有效實施拆解保養等問題的，應及時報告當地負責特種設備使用登記的市場監管部門。四是強化監督檢查。各地市場監管部門要加強對轄區范圍內電梯制造單位和使用單位的監督檢查，發現制造單位未公開相應鼓式制動器維保技術文檔、應當更換而未免費提供非導磁的松閘頂桿，以及使用、維保單位未實施鼓式制動器拆解保養等問題的，要責令限期整改。申請換證的制造單位未在網站上公開相應鼓式制動器專項排查治理方案和維保技術文檔的，不得申請免評審換證。企業補充相應技術文檔后，方可受理換證申請。

二、完善應急救援，保障乘客困梯情況下及時施救

各地市場監管部門要把保護人民生命安全擺在首位，進一步提升電梯等特種設備應急處置和服務能力。一是切實落實使用單位主體責任。督促電梯使用、維保單位做好人員值班，保證轎廂緊急報警裝置等設施完好、通訊暢通，一旦接到電梯困人通知及時安撫被困人員，第一時間組織救援。結合日常監督檢查，采用突擊檢查、明察暗訪等多種方式，開展針對性執法檢查，發現轎廂報警裝置失效、值班電話無人響應等問題的，要依法查處，及時消除事故隱患。二是持續擴大應急處置平臺覆蓋面。按照“政府統一領導、企業全面負責、社會協同應對”的原則，堅持以電梯使用管理單位為主體、專業維保單位為依托，專業救援部門為補充，以政府購買服務等方式加快推進“96333”等電梯應急處置服務平臺網絡建設，進一步擴展平臺覆蓋面和省內聯網，保障困梯乘客以安全、快速、科學的方式得到解救，最大限度減少困梯乘客傷亡。三是研究探索智慧救援。結合智慧監管工作試點的推進，在已建立“96333”等電話呼叫應急處置信息系統基礎上，充分考慮老人兒童的實際需求，將傳統人工報警方式向智能報警方式轉變，在轎廂緊急報警裝置無人響應時，直接發送信息至電梯使用、維保單位以及當地應急處置平臺，逐步實現電梯智慧救援，利用大數據歸集探索應急處置服務平臺自動應答和自助派單，不斷提高本地區電梯應急處置服務能力，切實提高人民群眾乘梯的獲得感、幸福感、安全感。

三、推廣維保質量指標，大力提升電梯維護保養工作質量

各地市場監管部門要發揮大市場監管優勢，強化協同配合，全面深化電梯按需維保改革。一是研究建立維保質量考核指標體系。要根據本地區實際情況，參考選用相關電梯維保質量考核評價指標（見附件1），引導使用、維保單位以維保質量指標為基礎實施按需維保改革，由維保單位公開承諾所達到的維保質量目標和效果，并接受使用單位和社會監督。要強化事中事后監管，定期查驗維保單位履行承諾的實施情況，對未按承諾實施維保、監督檢查發現問題嚴重、所維保電梯檢驗不合格的單位，將其退出按需維保試點并向社會公開。二是推動形成以維保效果定價的市場機制。試點推行電梯維護保養格式合同范本（見附件2），引導以維保質量指標為考量基準，確定使用、維保雙方責任和義務，鼓勵維保單位主動公示電梯維保服務的項目、內容、周期等信息，營造公平、有序、透明的市場競爭環境，形成優質優價的維保市場氛圍，促進電梯維保質量水平提升。

四、加強宣傳教育，提高群眾乘梯安全意識

各地市場監管部門要持續加大電梯安全常識的宣傳教育，普及電梯安全知識，引導社會公眾安全、正確乘用電梯。一是張貼警示標識，引導公眾安全乘梯。按照《關于印發〈電梯安全乘用常識〉的通知》（質檢特函〔2012〕54號）、《電梯、自動扶梯和自動人行道乘用圖形標志及其使用導則》（GB/T 31200—2014）等文件和標準的內容，制作“禁止扒門”“扒門危險”等警示標識，并督促使用、維保單位在電梯相應位置張貼，提醒乘客“安全乘梯、文明乘梯”，避免違規自救事故發生。二是開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。繼續在“全國質量月”期間組織“電梯安全宣傳周”等活動，結合暑期特點，運用多種媒體進行線上安全宣傳，開展面向校園、社區、公共場所等線下宣傳。同時，總局委托中國特種設備安全與節能促進會等單位，開展電梯安全宣傳小視頻征集活動，組織評選優秀作品，適時向公眾展播，請各地積極組織遴選、報送。

各地市場監管部門在工作中遇到問題的，請及時聯系總局特種設備局。

聯系人：李趙 010-82262897

附件：1.電梯維保質量考核評價指標（試行） 

電梯維護保養格式合同說明及范例

市場監管總局辦公廳

2021年7月13日

（此件公開發布）