市場監管總局關于2022年全國汽車和消費品召回情況的通告

2022年，市場監管總局堅持統籌發展與安全，強化召回監管，切實維護消費者權益和社會公共安全。同時針對技術發展新趨勢，出臺多項政策，鼓勵企業技術創新，倡導最佳安全設計實踐，促進行業高質量發展。根據《缺陷汽車產品召回管理條例》《消費品召回管理暫行規定》和《機動車排放召回管理規定》，現將2022年全國汽車和消費品召回有關情況通告如下：

一、召回實施情況

（一）汽車安全召回

2022年，我國共實施汽車召回204次，涉及車輛448.8萬輛，分別比上年降低12.4%和48.6%（見圖1）。受市場監管總局缺陷調查影響召回26次，涉及車輛175.9萬輛， 占全年召回總數量的39.2%。 隨著新能源汽車保有量增加， 新能源汽車召回數量創歷史新高，全年共實施新能源汽車召回47次，涉及車輛121.2萬輛，占全年召回總數量的27.0%， 同比增長31.5%。 遠程升級（ OTA）逐漸成為車輛安全改進的重要方式， 實施 OTA召回17次， 涉及車輛88.7萬輛， 占全年召回總數量的19.8%。 截至2022年年底，我國已累計實施汽車召回2628次， 涉及車輛9578.7萬輛。

圖1 2004—2022年汽車產品召回的次數與數量

從缺陷線索看，2022年市場監管總局收到消費者提供的汽車缺陷線索報告35896例， 涉及發動機總成（占30.7%）、 電氣設備（占23.3%）、 車身（占18.1%）、 傳動系（占12.5%）等。 其中，新能源汽車缺陷線索報告4300例，反映動力電池、電機、電控系統問題占新能源汽車缺陷線索報告的41.9%。

從缺陷涉及的總成看， 電子電器和傳動系統是主要缺陷產生部件， 占總召回數量的67.1%。涉及發動機問題的召回明顯偏少，占比較上年減少33.8%。因電子電器缺陷實施召回54次，涉及車輛219.1萬輛， 占總召回數量的48.8%； 因傳動系統缺陷實施召回15次， 涉及車輛82.2萬輛， 占總召回數量的18.3%； 因制動系缺陷實施召回16次，涉及車輛48.5萬輛，占總召回數量的10.8%（見圖2）

圖 2 2022 年汽車缺陷涉及總成召回數量分布

從缺陷原因看， 因制造原因召回105次， 涉及車輛172.8萬輛， 占總召回數量的38.5%， 較上年增加23.1%； 因設計原因召回95次， 涉及車輛275.7萬輛， 占總召回數量的61.4%； 因標識原因召回5次， 涉及車輛0.3萬輛， 占總召回數量的0.1%。

（二）消費品安全召回

2022年， 我國共實施消費品召回690次， 涉及產品996.6萬件，分別比上年增長25.7%和37.7%（見圖3）。 受市場監管部門調查影響召回次數為649次， 涉及產品344.3萬件， 分別占召回總次數和召回總數量的94.1%和34.5%， 缺陷調查仍是推動消費品企業實施召回的主要方式。截至2022年年底，累計實施消費品召回4114次， 涉及產品9023.8萬件。

圖 3 2008 —2022 年消費品召回的次數與數量

從缺陷線索看，2022年市場監管總局收到消費品缺陷線索報告15230例，涉及電子電器（占83.8%）、 日用紡織品和服裝（占7.8%）、其他交通運輸設備（占4.2%）等產品， 問題主要涉及部分電子產品過熱、充電故障、 電池鼓包，部分智能家電產品屏幕顯示異常、生物識別功能異常，部分家居產品化學元素超標、有害物質泄漏等。

從產品類別看， 2022年召回數量較多的是家用日用品召回50次， 涉及產品642.6萬件， 占召回總數量的64.5%； 電子電器召回149次， 涉及產品112.6萬件， 占召回總數量的11.3%； 兒童用品召回208次， 涉及產品97.8萬件， 占召回總數量的9.8%；食品相關產品召回105次，涉及產品91.8萬件， 占召回總數量的9.2%（見圖4） 。

圖 4 2022 年消費品召回產品主要類別分布

從缺陷原因看，2022 年因產品設計問題召回 106 次，涉及產品 82.2 萬件； 因制造問題召回 537 次，涉及產品 905.9 萬件； 因標識問題召回 47 次，涉及產品 8.5 萬件(見圖 5 ) 。

圖 5 2022 年消費品缺陷原因分類(召回數量及占比)

從缺陷類型看，因標準符合性問題召回674次，涉及產品331.2萬件， 分別占召回總次數和召回總數量的97.7%和33.2%， 標準符合性問題仍是消費品召回的主要原因。家用日用品、 電子電器、兒童用品分列召回數量的前三位， 應當引起生產企業關注。

（三）機動車排放召回

2022年，市場監管總局與生態環境部密切合作，加強排放信息的互通與共享，建立聯合技術會商機制，推動機動車排放召回工作步入正軌。 2022年， 市場監管總局收集排放危害相關線索1662條， 聯合組織專家技術會商3次， 啟動相關案件調查4例，督促生產者實施排放召回11次， 涉及車輛4634輛。 截至2022年年底， 我國實施排放召回車輛已達146.3萬輛。

二、召回管理工作

一是健全召回工作體系。完善全國統一管理、分級實施的召回管理機制，加強對地方消費品召回工作的指導監督。二是突出召回工作重點。圍繞新能源、智能網聯汽車， 聚焦消費品召回重點監控目錄相關產品，提升缺陷技術分析和應急處置能力，加大缺陷調查力度。三是創新安全監管方式。在汽車后市場階段，針對車輛應用的前沿技術，探索汽車安全沙盒監管制度，發布《關于試行汽車安全沙盒監管制度的通告》（市場監管總局等五部委2022年第6號）和《市場監管總局辦公廳關于啟動汽車安全沙盒監管試點申報的通知》（市監質函﹝2022﹞ 1708號），在堅守安全底線的前提下，充分激發企業創新活力。在消費品領域， 完善網上銷售消費品召回監管， 引導電商平臺加強在線銷售產品安全管理，開展網絡平臺經營企業產品安全與召回承諾，健全產品追溯體系， 強化召回信息提示， 防止缺陷產品繼續銷售，推進網上銷售消費品召回共治合作。

三、下一步工作重點

2023年，市場監管總局將圍繞黨中央、國務院加快建設質量強國決策部署和“十四五”市場監管現代化目標任務，持續深化召回工作：

一是深化產品安全監管創新。穩步推進汽車安全沙盒監管制度，確保創新制度安全、適度、可控。深化智能汽車 OTA安全評估，推動企業不斷改進產品設計、制造， 降低產品安全風險， 結合物聯網技術帶來的產品安全新問題，探索物聯網產品安全監管新模式。

二是加強汽車產品召回監管。圍繞大中型客貨車、新能源與智能網聯汽車等，加大缺陷調查力度，督促生產企業切實履行產品安全主體責任， 守住產品安全底線。 強化新能源汽車生產企業事故報告制度落實，加大新能源汽車產品事故調查力度。會同生態環境部加強機動車排放召回案件調查，保護和改善生態環境。

三是完善消費品召回管理運行機制。加強對全國消費品召回工作的指導和監督， 強化屬地管理責任，提升召回管理能力，加大各地消費品召回管理協同力度。加強消費品召回重點監控， 實施重點管理。加強網上銷售消費品召回管理，深入推進電商平臺安全與召回共治合作。

四是加強召回技術支撐體系建設。推進新能源汽車事故調查體系建設， 完善產品傷害監測體系，加強產品傷害統計分析和安全評估。提高汽車、消費品危害識別和實驗驗證能力， 強化產品缺陷與失效分析。加強智能網聯、新能源汽車新技術安全分析方法研究。建立機動車排放召回信息系統，加強部門間信息共享。

五是優化召回與質量提升聯動機制。聯合行業協會、企業開展“實施一個召回、提升一個產業”工程，推動相關行業整體質量水平改進和提升。針對企業內部質量安全管理問題，提升缺陷分析和識別能力，加強產品安全測試，促進汽車、消費品產業鏈質量升級。

特此通告。