2024年定量包裝商品凈含量計量專項監督檢查情況通報

為加強對定量包裝商品生產企業的計量監管，提升定量包裝商品生產企業計量保證能力，依照《中華人民共和國計量法》《定量包裝商品計量監督管理辦法》等有關規定，市場監管總局開展了2024年定量包裝商品凈含量計量專項監督檢查。現將有關情況通報如下：

一、檢查基本情況

此次監督檢查采取“雙隨機、一公開”的形式，在全國31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團部署開展，共抽查企業6931家，對食品類、日用品類、農資建材類以及其他種類定量包裝商品抽查共計20933批次，其中凈含量標注合格20290批次，合格率為96.93%，比上年下降0.32個百分點；凈含量檢驗合格20111批次，合格率為96.07%，下降0.52個百分點。

二、檢查結果分析

從不同類型企業的情況看，此次抽查的346家大型企業的凈含量標注合格率為98.52%，凈含量檢驗合格率為99.43%；872家中型企業的凈含量標注合格率為97.36%，凈含量檢驗合格率為99.02%；5713家小型企業的凈含量標注合格率為96.83%，凈含量檢驗合格率為95.31%。大、中型企業的定量包裝商品凈含量標注合格率和檢驗合格率均高于小型企業。

從商品類別看，食品類定量包裝商品凈含量標注合格率為97.93%，凈含量檢驗合格率為96.98%；日用品類定量包裝商品凈含量標注合格率為94.71%，凈含量檢驗合格率為94.71%；農資建材及其他類定量包裝商品凈含量標注合格率為95.37%，凈含量檢驗合格率為94.96%。從此次抽查的25種具體定量包裝商品看，凈含量標注合格率達到95%以上的有20種，低于90%的有3種；凈含量檢驗合格率達到95%以上的有17種，低于90%的有2種。其中，農膜、油漆涂料、建筑膠水的凈含量標注合格率分別為84.38%、82.71%、79.17%，抽紙、農膜的凈含量檢驗合格率分別為88.22%、81.25%，相對偏低。

與上年抽查情況相比，定量包裝商品凈含量標注合格率和檢驗合格率仍保持在95%以上，比較平穩。抽紙和合成洗滌劑的凈含量標注合格率分別由87.97%、90.62%提升至91.23%、91.44%，種子的凈含量檢驗合格率由90.30%提升至92.83%，監督檢查整改成效明顯。油漆涂料的凈含量標注合格率和抽紙的凈含量檢驗合格率與上年基本持平，仍低于90%；農膜的凈含量標注合格率和檢驗合格率分別由96.00%、93.60%下降至84.38%、81.25%，在今后的定量包裝商品凈含量監管工作中需要加強關注。

各商品種類具體情況如下：

表1：食品類定量包裝商品

序號	商品名稱	抽查批次	標注合格批次	檢驗合格 批次	標注合格率	檢驗合格率
1	米	1700	1669	1555	98.18%	91.47%
2	面粉	640	631	615	98.59%	96.09%
3	速凍食品	341	337	333	98.83%	97.65%
4	沖飲類 食品	553	548	540	99.10%	97.65%
5	食用油	829	800	774	96.50%	93.37%
6	雜糧	412	403	396	97.82%	96.12%
7	罐頭食品	111	110	108	99.10%	97.30%
8	方便食品	1446	1405	1395	97.16%	96.47%
9	包裝飲料	1349	1295	1295	96.00%	96.00%
10	其他食品類商品	7391	7238	7263	97.93%	98.27%

圖1：食品類定量包裝商品抽查合格率

表2：日用品類定量包裝商品

序號	商品名稱	抽查批次	標注合格批次	檢驗合格批次	標注合格率	檢驗合格率
1	化妝品	376	366	372	97.34%	98.94%
2	洗發液	283	280	279	98.94%	98.59%
3	沐浴露	90	89	88	98.89%	97.78%
4	合成 洗滌劑	374	342	356	91.44%	95.19%
5	抽紙	399	364	352	91.23%	88.22%
6	垃圾袋	76	74	72	97.37%	94.74%
7	其他日用品類商品	204	193	187	94.61%	91.67%

圖2：日用品類定量包裝商品抽查合格率

表3：農資建材及其他類型定量包裝商品

序號	商品名稱	抽查批次	標注合格批次	檢驗合格批次	標注合格率	檢驗合格率
1	化肥	75	73	74	97.33%	98.67%
2	農藥	627	620	598	98.88%	95.37%
3	種子	781	758	725	97.06%	92.83%
4	農膜	96	81	78	84.38%	81.25%
5	電線電纜	860	856	851	99.53%	98.95%
6	油漆涂料	642	531	587	82.71%	91.43%
7	建筑膠水	48	38	44	79.17%	91.67%
8	水泥	29	29	29	100%	100%
9	潤滑油	83	81	83	97.59%	100%
10	動物飲料	347	339	339	97.69%	97.69%
11	其他類型 商品	793	772	752	97.35%	94.83%

圖3：農資建材及其他類型定量包裝商品抽查合格率

三、存在問題

一是企業計量法治意識仍需加強。少數定量包裝商品生產企業計量法律意識不強、重視不夠，對有關計量法律法規和技術規范要求理解存在偏差。部分企業為控制運營成本，降低了生產中的計量保障投入，致使企業生產計量保障體系存在缺失。部分種類定量包裝商品此前較長時間未列入抽查范圍，個別企業存在僥幸心理而疏于管理。

二是計量監管制度有待進一步完善。在“雙隨機”抽查中，部分地區企業信息數據滯后，對新增、停產、轉產或搬遷的企業信息未實時更新，造成被抽查企業及樣品數量未達到預期目標。有的地區檢查未能兼顧產品生產周期、包裝規格差異等問題，產品的代表性不夠廣泛。部分地區留樣存在不規范的情況，增加了對不合格樣品后處理的溝通成本，計量監督檢查的機制有待進一步完善。

三是計量誠信體系的推行力度需要進一步加強。部分地區推行定量包裝商品凈含量計量保證能力（C標志）自我承諾力度不夠，企業自我聲明取得C標志的積極性不高，使得C標志在市場上的影響有限，社會認知程度較低，尚未形成有效的市場推動機制。

四、有關要求

各地市場監管部門要持續做好定量包裝商品計量監管工作，加強專項檢查結果運用，不斷健全定量包裝商品凈含量長效監管機制，持續提升計量監管效能。

（一）持續加大計量監管力度。切實貫徹落實《市場監管總局關于加強民生計量工作的指導意見》有關要求，強化對定量包裝商品生產企業的計量監管，提升其計量保證能力。依據《定量包裝商品計量監督管理辦法》等規定對定量包裝商品凈含量不合格生產企業依法進行后處理，限期整改，并到期進行復查。相關行政處罰信息按規定歸集到信用監管平臺，實施聯合懲戒。

（二）不斷完善專項檢查機制。維護好、利用好“檢查對象數據庫”和“執法檢查人員數據庫”等資源，持續更新定量包裝商品生產企業信息數據，為“雙隨機”抽查提供全面的信息化保障。進一步加強對基層執法人員的培訓，提升計量監督管理和執法水平。不斷完善定量包裝商品凈含量計量監督“雙隨機”抽查機制，結合實際情況優化抽查規則、完善抽查流程、合理確定抽查范圍、時間、比例和頻次，確保抽查工作客觀、公正、有效。

（三）加強定量包裝計量法治宣傳。積極利用“5·20”世界計量日、質量月等契機，加大對《定量包裝商品計量監督管理辦法》《JJF1070—2023 定量包裝商品凈含量計量檢驗規則》宣貫培訓力度，提升計量管理、專業技術人員的能力水平，增強企業計量法治意識，幫助企業強化計量管理基礎、健全計量管理體系。充分發揮計量技術機構的技術優勢，針對企業計量技術難點，積極實施精準計量服務，協助企業不斷提升產品凈含量控制水平。

（四）進一步營造誠信計量氛圍。按照《市場監管總局辦公廳關于推進誠信計量體系建設的指導意見》要求，持續推進誠信計量體系建設。積極研究探索市場推動機制，大力推廣定量包裝商品生產企業計量保證能力自我承諾，擴大C標志的市場影響力和社會認知度。