市場監(jiān)管總局辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳 應急管理部辦公廳關于印發(fā)《重點勞動防護用品安全隱患專項整治方案》的通知

市場監(jiān)管總局辦公廳住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳

應急管理部辦公廳關于印發(fā)《重點勞動防護

用品安全隱患專項整治方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）、住房城鄉(xiāng)建設廳（委）、應急管理廳（局），各有關中央企業(yè)：

現(xiàn)將《重點勞動防護用品安全隱患專項整治方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

市場監(jiān)管總局辦公廳

住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳

應急管理部辦公廳

2025年8月22日

（此件公開發(fā)布）

重點勞動防護用品安全隱患專項整治方案

為打擊生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣重點勞動防護用品行為，消除質(zhì)量安全隱患，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護市場秩序，凈化市場環(huán)境，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動重點勞動防護用品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持人民至上、生命至上，聚焦生產(chǎn)流通、采購使用假冒偽劣或過期重點勞動防護用品等知假售假、知假買假亂象，從供給端和需求端同時發(fā)力，查處一批不符合強制性國家標準的產(chǎn)品，移送一批生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)案件線索，曝光一批違法典型案件，幫扶一批質(zhì)量安全管理薄弱企業(yè)，壓實各環(huán)節(jié)有關單位主體責任，全面提升產(chǎn)品準入、生產(chǎn)流通、使用管理等全鏈條安全水平。

二、整治重點

重點產(chǎn)品安全性能：安全帽沖擊吸收性能、耐穿刺性能不符合標準要求等問題；自吸過濾式防毒面具、長管呼吸器、自給開路式壓縮空氣呼吸器、自吸過濾式防顆粒物呼吸器、動力送風過濾式呼吸器、礦用自救器等呼吸防護裝備泄漏率、過濾效率、防護時間、呼吸阻力不符合標準要求等問題；阻燃服、防靜電服、化學防護服、焊接服、熔融金屬防護服等軀體防護裝備安全防護項目不符合標準要求、有毒有害物質(zhì)超標等問題；焊接眼面防護具、防沖擊眼護具等眼面防護裝備透光性能、抗沖擊性能不符合標準要求等問題；安全鞋安全防護項目不符合標準要求、有毒有害物質(zhì)超標等問題；安全帶、自鎖器、速差自控器、安全網(wǎng)等墜落防護裝備動態(tài)沖擊項目、金屬零部件耐腐蝕性不符合標準等問題；化學品及微生物防護手套、機械危害防護手套等手部防護裝備安全防護項目不符合標準要求等問題。

重點區(qū)域和對象：重點產(chǎn)品主要集聚地生產(chǎn)企業(yè)；五金勞保商店、建材市場、電商平臺等含勞動防護用品經(jīng)營場所；礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、房屋市政工程項目施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等重點行業(yè)勞動防護用品使用單位。

重點問題：生產(chǎn)領域存在的產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標準或未明示質(zhì)量標準等問題；流通領域存在的銷售無證、假冒偽劣產(chǎn)品，以及部分電商平臺在入駐商家審核和商品質(zhì)量管控方面存在漏洞等問題；使用領域存在的采購單位知假買假，使用單位不履行勞動防護用品安全生產(chǎn)管理職責、使用過期或不合格的勞動防護用品，從業(yè)人員未正確佩戴和使用勞動防護用品等問題。

三、主要措施

（一）強化源頭治理和重點監(jiān)管。對于實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品，各省級市場監(jiān)管部門要嚴格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查，對不符合產(chǎn)品實施細則要求的企業(yè)，一律不予生產(chǎn)許可。各級市場監(jiān)管部門要將重點勞動防護用品納入重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，合理確定檢查方式和抽查頻次，重點檢查抽查五金勞保商店、建材市場和電商平臺銷售的產(chǎn)品。

（二）督促生產(chǎn)銷售企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任。各地市場監(jiān)管部門對重點勞動防護用品生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度。重點檢查生產(chǎn)企業(yè)是否存在摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為；重點檢查銷售企業(yè)是否嚴格履行進貨檢查驗收義務，查驗標簽標識、合格證明，核對廠名廠址、使用期限等關鍵信息。各地應急管理部門會同市場監(jiān)管部門加大對重點勞動防護用品相關標準的宣貫、培訓力度。

（三）嚴格網(wǎng)絡銷售行為監(jiān)管。各地市場監(jiān)管、應急管理部門按職責督促指導電商平臺完善檢查監(jiān)控制度，嚴格平臺內(nèi)經(jīng)營者和商品信息管控，對“防塵帽”“塑料帽”等易與安全帽混淆的產(chǎn)品發(fā)出風險提示；指導平臺企業(yè)加強對平臺內(nèi)銷售重點勞動防護用品的銷售合規(guī)管理，要求平臺內(nèi)經(jīng)營者提供生產(chǎn)許可證等必要的質(zhì)量標識證明，對有問題的重點勞動防護用品及時下架、停止銷售。

（四）強化檢驗檢測行為監(jiān)管。各地市場監(jiān)管部門組織開展重點勞動防護用品檢驗檢測機構(gòu)檢查抽查，重點檢查獲得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)是否出具虛假、不實檢驗檢測報告；完善產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定許可信息查詢系統(tǒng)，引導檢驗檢測機構(gòu)向社會公開承諾、公開檢驗檢測報告真?zhèn)尾樵兦?，接受社會監(jiān)督。

（五）建立產(chǎn)品質(zhì)量溯源管理。各地市場監(jiān)管、應急管理、住房城鄉(xiāng)建設部門結(jié)合產(chǎn)品屬性、賦碼技術條件等因素，依法依職責指導鼓勵生產(chǎn)、銷售、使用單位加強重點勞動防護用品溯源管理，推動重點勞動防護用品在生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的全鏈條質(zhì)量溯源管理，逐步實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可控、可溯。要加強線索互通、信息共享等查處機制，在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品涉嫌流向使用單位的，或者在使用單位發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，要及時通報相關部門進行溯源處置。

（六）加強采購、驗收和作業(yè)現(xiàn)場管控。各地應急管理、住房城鄉(xiāng)建設部門按職責督促指導重點勞動防護用品使用單位，按照“逢買必查”原則，嚴格控制進場驗收程序，建立重點勞動防護用品收貨驗收制度。加強作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，確保建設單位及時足額支付安全防護費，施工單位依法依規(guī)使用安全防護費。督促使用單位開展常態(tài)化排查，嚴格落實本單位安全生產(chǎn)責任制，認真履行安全生產(chǎn)管理職責。指導使用單位按照GB 39800《個體防護裝備配備規(guī)范》系列標準、AQ 6111―2023《個體防護裝備安全管理規(guī)范》、JGJ 184—2009《建筑施工作業(yè)勞動防護用品配備及使用標準》、GB 55034—2022《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》等標準規(guī)范的要求，建立重點勞動防護用品配備、采購、保管、發(fā)放、使用、維護、更換、報廢等管理制度；定期對員工進行安全培訓，指導員工查詢生產(chǎn)、銷售等信息，確保員工正確使用重點勞動防護用品，不使用來源不明、過期的勞動防護用品。

（七）強化信用監(jiān)管。各地市場監(jiān)管、應急管理、住房城鄉(xiāng)建設部門加強信息互通，及時公開、推送檢測結(jié)果不合格的重點勞動防護用品生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批次，未為從業(yè)人員提供符合國家標準重點勞動防護用品的使用單位等信息。相關執(zhí)法查處信息要記入信用記錄，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站依法公示，對生產(chǎn)、流通單位的嚴重違法失信行為，依法依規(guī)列入相關部門嚴重失信主體名單，實施聯(lián)合懲戒。對檢驗檢測機構(gòu)出具虛假報告、不實結(jié)論，冒用其他檢驗檢測機構(gòu)名義出具報告等嚴重違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴肅查處并曝光。

（八）強化事故調(diào)查與執(zhí)法查處。對因重點勞動防護用品質(zhì)量問題導致傷亡事故的，實行“一案多查”。各地應急管理部門依法開展事故調(diào)查，追究事故單位安全生產(chǎn)主體責任。各地市場監(jiān)管部門嚴格查處質(zhì)量違法行為，對大案要案進行掛牌督辦、提級調(diào)查，堅決斬斷非法生產(chǎn)、銷售鏈條。要加強“行刑銜接”，涉嫌犯罪的堅決移送司法機關。

（九）加強社會共治與長效機制建設。各地市場監(jiān)管、應急管理、住房城鄉(xiāng)建設部門按職責指導行業(yè)組織加強行業(yè)自律，督促企業(yè)建立健全重點勞動防護用品質(zhì)量安全責任體系；研究完善個體防護裝備標準體系，加快推進個體防護裝備產(chǎn)品推薦性標準轉(zhuǎn)強制性標準工作，逐步提升現(xiàn)行產(chǎn)品標準的性能要求；用好安全生產(chǎn)領域“吹哨人”制度，鼓勵重點勞動防護用品生產(chǎn)、銷售、使用單位內(nèi)部人員報告產(chǎn)品質(zhì)量問題，暢通舉報渠道，推動形成齊抓共管的工作合力。

四、保障措施

各地市場監(jiān)管、應急管理、住房城鄉(xiāng)建設部門要高度重視重點勞動防護用品安全隱患專項整治工作，結(jié)合各地實際，細化任務措施，加強溝通協(xié)調(diào)，切實抓好落實。要加強宣傳警示，開展重點勞動防護用品安全知識宣傳普及，提高公眾安全認知水平；曝光一批典型案例，形成有效震懾，確保專項整治行動取得實效。在保證必要的檢查有效開展的同時，要注重規(guī)范行政檢查行為，防止逐利檢查、任性檢查，不同層級部門不得同時抽查檢查同一經(jīng)營主體，避免或盡量減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。要注重總結(jié)經(jīng)驗和成效，重大事項及時報送市場監(jiān)管總局、應急管理部、住房城鄉(xiāng)建設部。