市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《檢驗(yàn)檢測(cè)智慧監(jiān)管能力提升攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知

市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)

《檢驗(yàn)檢測(cè)智慧監(jiān)管能力提升

攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：

現(xiàn)將《檢驗(yàn)檢測(cè)智慧監(jiān)管能力提升攻堅(jiān)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳

2026年2月26日

（此件依申請(qǐng)公開(kāi)）

檢驗(yàn)檢測(cè)智慧監(jiān)管能力提升攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于大力推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)的意見(jiàn)》，運(yùn)用數(shù)智化手段推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管理念和模式改革創(chuàng)新，提升穿透式、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管信息化、數(shù)字化建設(shè)實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于數(shù)字中國(guó)和數(shù)字政府建設(shè)的決策部署，按照總局黨組智慧監(jiān)管建設(shè)工作要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持科技賦能、堅(jiān)持示范引領(lǐng)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管業(yè)務(wù)與數(shù)智化技術(shù)深度融合，全面提升監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平。

力爭(zhēng)到2027年底，全國(guó)統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)智慧監(jiān)管平臺(tái)基本建成，數(shù)據(jù)集成共享全面實(shí)現(xiàn)，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)深度應(yīng)用，智慧化審評(píng)、穿透式監(jiān)管等新方式廣泛推行，上下貫通、左右聯(lián)通的智慧監(jiān)管格局有效建立，檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管效能顯著提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

1.開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量自查。總局和各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)自身實(shí)際情況，對(duì)照檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管業(yè)務(wù)流程和有關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范，全面梳理信息系統(tǒng)的覆蓋范圍和存在問(wèn)題，列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單和整改清單。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，制定質(zhì)量自查常態(tài)化措施，確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性。（責(zé)任單位：各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、認(rèn)可檢測(cè)司，完成時(shí)間：2026年12月）

2.提高檢驗(yàn)檢測(cè)歸集數(shù)據(jù)質(zhì)量。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)歸集工作的通知》（市監(jiān)檢測(cè)發(fā)〔2022〕104號(hào)）有關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)規(guī)范的要求，調(diào)整數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)格式，提升數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量。（責(zé)任單位：各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，完成時(shí)間：2026年12月）

3.實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)深度共享。打通總局和各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)之間、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各業(yè)務(wù)條線之間的數(shù)據(jù)共享渠道。構(gòu)建總局與各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的數(shù)據(jù)共享體系，以總局為紐帶實(shí)現(xiàn)全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)集成共享。構(gòu)建與市場(chǎng)監(jiān)管其他業(yè)務(wù)條線之間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提高數(shù)據(jù)利用效率。（責(zé)任單位：網(wǎng)數(shù)中心、認(rèn)可檢測(cè)司、各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，完成時(shí)間：2027年12月）

4.研究制定覆蓋檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管各領(lǐng)域的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范，統(tǒng)一全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高數(shù)據(jù)歸集、共享、應(yīng)用效能。（責(zé)任單位：認(rèn)可檢測(cè)司、網(wǎng)數(shù)中心，完成時(shí)間：2027年3月）

（二）筑牢應(yīng)用底座

5.制定全國(guó)統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)方案。按照“能使用、能查詢(xún)、能監(jiān)管、能分析”的目標(biāo)要求，全面滿(mǎn)足資質(zhì)認(rèn)定審批、評(píng)審員管理、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、國(guó)家及省級(jí)質(zhì)檢中心管理、能力驗(yàn)證、統(tǒng)計(jì)直報(bào)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理等業(yè)務(wù)需求。（責(zé)任單位：認(rèn)可檢測(cè)司、認(rèn)研中心，完成時(shí)間：2026年3月）

6.建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)智慧監(jiān)管平臺(tái)。推動(dòng)全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作高效整合與協(xié)同運(yùn)行，達(dá)成“一個(gè)平臺(tái)處理、一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)、一張網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行”，實(shí)現(xiàn)“一體互聯(lián)”的數(shù)據(jù)集成共享、“一網(wǎng)統(tǒng)管”的業(yè)務(wù)數(shù)智化管理、“一碼通查”的報(bào)告溯源驗(yàn)證、“一庫(kù)盡覽”的穿透式監(jiān)管。（責(zé)任單位：認(rèn)可檢測(cè)司、科信司、網(wǎng)數(shù)中心，完成時(shí)間：2027年12月）

7.實(shí)現(xiàn)總局與各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)業(yè)務(wù)平臺(tái)互通。鼓勵(lì)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在全國(guó)統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)智慧監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)展監(jiān)管業(yè)務(wù)。對(duì)于已經(jīng)建成省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)智慧監(jiān)管平臺(tái)的地區(qū)，可將現(xiàn)有省級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)整體遷移至全國(guó)平臺(tái)，或者在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的框架內(nèi)與全國(guó)平臺(tái)開(kāi)展系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用互聯(lián)、結(jié)果互用。總局建立數(shù)據(jù)反饋與回流機(jī)制，為各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)數(shù)據(jù)使用提供支撐。（責(zé)任單位：網(wǎng)數(shù)中心、認(rèn)可檢測(cè)司、各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，完成時(shí)間：2027年12月）

（三）強(qiáng)化數(shù)智賦能

8.制定統(tǒng)一賦碼驗(yàn)證規(guī)則，并建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告統(tǒng)一賦碼驗(yàn)證系統(tǒng)（模塊），為每一份檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告制發(fā)全國(guó)唯一的編號(hào)作為“身份標(biāo)識(shí)”，實(shí)現(xiàn)報(bào)告防篡改、可追溯、能鑒真。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極采取措施，督促檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)全量參加檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告統(tǒng)一賦碼驗(yàn)證。（責(zé)任單位：認(rèn)可檢測(cè)司、科信司、網(wǎng)數(shù)中心、各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，完成時(shí)間：2026年12月）

9.建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)畫(huà)像分析預(yù)警系統(tǒng)（模塊）。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，全面融合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本情況、資質(zhì)認(rèn)定、信用等級(jí)、監(jiān)管處罰等信息，繪制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)全方位畫(huà)像；研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分析大數(shù)據(jù)模型，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，切實(shí)提高穿透式、預(yù)防性監(jiān)管水平。（責(zé)任單位：認(rèn)可檢測(cè)司、科信司、網(wǎng)數(shù)中心，完成時(shí)間：2027年12月）

10.開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管AI大模型研究。通過(guò)整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、儀器設(shè)備、檢測(cè)報(bào)告、人員信息等方面的數(shù)據(jù)，構(gòu)建監(jiān)管AI大模型，有效提升監(jiān)管部門(mén)的精準(zhǔn)監(jiān)管能力與智能研判水平，并助力檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部合規(guī)治理。（責(zé)任單位：認(rèn)可檢測(cè)司、科信司、各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，完成時(shí)間：2026年至2027年持續(xù)推進(jìn)）

（四）鼓勵(lì)示范引領(lǐng)

11.鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)智慧監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，鼓勵(lì)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)智慧監(jiān)管創(chuàng)新實(shí)踐，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)智化技術(shù)在檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作中的運(yùn)用，在“AI+監(jiān)管”“AI+審批”“AI+行業(yè)治理”等方面積極先行先試。總局建立創(chuàng)新實(shí)踐交流推廣機(jī)制，適時(shí)總結(jié)、提煉、推廣一批先進(jìn)做法、典型經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、認(rèn)可檢測(cè)司，完成時(shí)間：2026年至2027年持續(xù)推進(jìn)）

12.推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)智慧治理能力提升。鼓勵(lì)各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)本地檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，制定相應(yīng)措施，促進(jìn)機(jī)構(gòu)提高自身信息化、數(shù)字化、智能化水平，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)打造“燈塔實(shí)驗(yàn)室”，并實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)數(shù)智化系統(tǒng)與智慧監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接。（責(zé)任單位：各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、認(rèn)可檢測(cè)司，完成時(shí)間：2026年至2027年持續(xù)推進(jìn)）

三、組織保障

總局成立攻堅(jiān)行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作組，在總局智慧監(jiān)管工作總體框架下，有序推進(jìn)方案實(shí)施。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)智慧監(jiān)管能力提升工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作推進(jìn)機(jī)制，制定重點(diǎn)任務(wù)清單，明確責(zé)任分工和時(shí)限要求，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。總局將加強(qiáng)工作調(diào)度和信息通報(bào)，及時(shí)交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，督促指導(dǎo)進(jìn)度滯后、推進(jìn)緩慢地區(qū)加大工作力度。