山東建立校園食品安全監(jiān)管“54321”工作機制

“目前，山東省學(xué)校食堂、校外供餐單位全部建立‘日管控、周排查、月調(diào)度’工作制度，現(xiàn)有校園食品安全總監(jiān)15436人，食品安全員34712人；‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’和‘清潔廚房’建設(shè)基本實現(xiàn)全覆蓋。排查整治專項行動期間，全省各級共成立工作專班179個，出臺制度性文件21個，發(fā)布行業(yè)公約、公開倡議7份，培訓(xùn)學(xué)校校長、食品安全管理人員、從業(yè)人員等20萬人次。檢查學(xué)校食堂、校外供餐單位等7.8萬家次，發(fā)現(xiàn)并整改問題2.6萬個，責(zé)令整改6504家，立案查處違法案件887起，取得階段性成效。”近日，山東省市場監(jiān)管局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理處處長曹鎮(zhèn)在接受《中國質(zhì)量報》記者采訪時表示。

據(jù)了解，今年以來，山東省市場監(jiān)管局嚴(yán)格落實群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治要求，將校園食品安全問題作為群眾急難愁盼“小切口”，圍繞5個部門、4項機制、3個重點、2項創(chuàng)新、1條主線，形成“54321”工作機制，推動集中整治走深走實。

為強化整治合力，山東省市場監(jiān)管局成立由教育、公安、人社、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管5部門組成的工作專班，首次將技工院校、行業(yè)主管、人社部門納入工作專班，掃清監(jiān)管盲區(qū)，專班組成單位建立定期會商機制，強化橫向溝通配合。督促各級各部門成立專項行動工作專班，明確專人負(fù)責(zé)，定期召開月度調(diào)度會，加大工作推動力度，強化縱向聯(lián)動落實。推動各級食藥安辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動向所在地食藥安委匯報工作、爭取支持，強化豎向壓力傳導(dǎo)，進(jìn)一步壓實校園食品安全各方責(zé)任，確保整治成效。

同時，山東省市場監(jiān)管局推動落實4項機制，強化整治成效。嚴(yán)格落實“四查”制度，即學(xué)校食堂每周自查，市場監(jiān)管部門季度檢查、飛行檢查、督導(dǎo)檢查；嚴(yán)格閉環(huán)整改機制，對省級督導(dǎo)檢查等發(fā)現(xiàn)問題建立臺賬，形成整改閉環(huán)，將近兩年來食品安全監(jiān)督抽檢中出現(xiàn)3批次以上不合格，以及近3年來連續(xù)出現(xiàn)不合格的23家學(xué)校食堂，納入省級“重點清單”，并召開全省視頻會進(jìn)行“面對面”調(diào)度，實行“銷號”管理，向抽檢不合格問題突出的6個市下發(fā)“提醒敦促函”，進(jìn)一步壓實監(jiān)管責(zé)任；落實投訴舉報機制，利用官網(wǎng)、微信公眾號等載體，主動公開投訴舉報電話郵箱，實現(xiàn)群眾投訴“受理—移交—處置—督辦”流程閉環(huán)；建立涉企信息通報機制，各地教育主管部門及時向市場監(jiān)管部門通報更新本轄區(qū)學(xué)校供餐企業(yè)、大宗食材供貨商信息，屬地市場監(jiān)管部門加大相關(guān)企業(yè)食品安全監(jiān)督檢查、抽檢力度，并將結(jié)果通報教育部門，完善退出機制。

記者了解到，2024年春、秋季開學(xué)前，山東省市場監(jiān)管局提前督促各地學(xué)校食堂、校外供餐單位開展自查自糾，通過“智慧市場監(jiān)管一體化”平臺下達(dá)專項檢查任務(wù)，部署各地于開學(xué)后兩周內(nèi)完成學(xué)校食堂、校外供餐單位全覆蓋排查，發(fā)現(xiàn)并整改問題1.48萬項次。

在防范風(fēng)險隱患方面突出3個重點：重點強化鼠害防治，聯(lián)合衛(wèi)生健康部門出臺山東省校園鼠害防治等技術(shù)指導(dǎo)文件，明確痕跡檢查、回看監(jiān)控、食材加蓋存放、湯類抄底檢查等防范措施，實行加工操作過程全流程閉環(huán)檢視，督促指導(dǎo)學(xué)校將鼠害防治納入食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”制度一并落實，壓實主體責(zé)任；重點強化餐飲具清洗消毒監(jiān)管，督促學(xué)校食堂加強內(nèi)部培訓(xùn)和管理，落實從業(yè)人員培訓(xùn)、清洗消毒保潔設(shè)施設(shè)備使用、清洗消毒保潔過程控制“三個到位”，推廣物理消毒，鼓勵學(xué)校食堂、校外供餐單位采取物理消毒方式、使用洗碗機清洗，用消毒柜代替保潔柜，減少交叉污染；重點規(guī)范學(xué)校食堂承包經(jīng)營管理，配合教育部門出臺《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校學(xué)生食堂管理的意見》，強調(diào)高校學(xué)生食堂應(yīng)堅持公益性和非營利性的原則，明確要求學(xué)生食堂原則上自主經(jīng)營。

山東省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為切實提升校園食品安全監(jiān)管效能，該局推行遠(yuǎn)程監(jiān)管，建立學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”線上巡查機制。今年春、秋季開學(xué)期間，山東省各級市場監(jiān)管部門利用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”開展學(xué)校食堂巡查4.8萬家，巡查有效時長達(dá)5.3萬分鐘，有效提升了監(jiān)管效能。同時，該局推行信用監(jiān)管，推動各地落實《山東省學(xué)校食堂食品安全信用管理辦法（試行）》要求，按照“一校一檔”原則，建立學(xué)校食品安全信用檔案，開展信用分級評定，強化信用監(jiān)管。目前，山東省學(xué)校食堂全部建成信用檔案，無嚴(yán)重失信等級學(xué)校食堂。

據(jù)悉，山東省市場監(jiān)管局以學(xué)校食品安全主體責(zé)任落實為校園食品安全排查整治的主線，線下全面推行“每日師生同餐”“每周家長陪餐”“監(jiān)管人員隨機護(hù)餐”制度，線上推動中小學(xué)食堂、校外供餐單位通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”向?qū)W生家長或家長代表開放，公開餐食加工過程。通過開展校園食品安全“你點我檢”“你我同查”“學(xué)校食堂開放日”等各類活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、記者、家長等參與學(xué)校食堂檢查，跟蹤整改落實情況，推進(jìn)社會共治。同時，建立包保干部督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題閉環(huán)處置機制，常態(tài)化落實山東省食藥安委成員單位包市隨機督查和山東省“四進(jìn)”工作隊督導(dǎo)機制，建立健全與層級對應(yīng)的包保責(zé)任清單，利用信息化手段，推動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實學(xué)校食堂食品安全包保責(zé)任，確保學(xué)校食堂、校外供餐單位主體責(zé)任落實到位。