江西鷹潭推行市場監管領域“1+N”綜合監管改革

今年以來，江西省鷹潭市市場監管局聚焦食品、藥品、重點工業產品、特種設備等領域，以“信用+智慧+網格”監管為基礎，依托鷹潭市市場監管數智一體化監管平臺，構建以“1+N”綜合監管為重點、以專項監督檢查為補充的新型監管體制，實行市場監管領域監管一件事、綜合查一次，涉企檢查事項合并率達31%，檢查頻次下降32%，有效破解末端執法難題，實現企業減負、執法增效。

據介紹，該局按照行政區劃分成484個基層監管網格，“定人定網格”配備基層監管人員，在每個鄉鎮（街道）配備一名協管員、每個行政村（社區）配備一名信息員，確保基層監管無死角。運用《通用型經營主體信用風險分類指標體系》將經營主體劃分為A、B、C、D共4類，對不同信用等級的經營主體合理設置抽查比例和頻次，實施差異化監管。針對“三品一特”等重點領域，采取“指標融合”“結果疊加”的方式實施“通用+專業”信用風險分類監管，精準施策確保監督檢查不失位。10月，鷹潭市市場監管局在醫療器械化妝品領域推行“網格化+智慧化+分級化”融合監管，為江西省“妝安行動”探索形成了可復制借鑒的經驗和模式。

鷹潭市市場監管局運用大數據、人工智能等技術打造市場監管數智一體化平臺，整合省級6個、市級2個監管服務信息化平臺涉企數據，梳理形成17個市場監管領域的12.6萬戶經營主體監管底數，歸集217.5萬條監管數據搭建經營主體風險模型。以風險為導向，利用系統算法篩選監督執法、投訴舉報、抽檢檢測等領域的前5個高頻違法違規情形，梳理出高風險經營主體和行業領域，納入下一年度監督檢查計劃。今年共排查整改“三品一特”領域隱患問題3375個，有效防范化解了各類安全風險。

鷹潭市市場監管局還梳理了101項具體涉企檢查事項，合并成32個領域具體監管事項清單，在市場監管數智一體化平臺上建立185張檢查記錄表單，全面規范執法流程，避免隨意檢查、多頭檢查，讓執法檢查有章可循。合理制定監管計劃及抽查檢查比例，以統一社會信用代碼為索引，將監管計劃分類整合、能聯盡聯，合并下派至手機執法終端，檢查人員可通過執法終端做到掌上監管，實現進一次門、查多項事，涉企檢查頻次下降32%。今年對3351家企業開展綜合檢查并全部通過國家企業信用信息公示系統（江西）公示。該局與法院、行政審批等34個部門建立鷹潭市經營主體失信聯合懲戒措施清單，幫助信用良好的經營主體享受到政策紅利。今年以來，協助該市知識產權質押融資額超17億元；移出經營異常名錄企業402戶，恢復個體工商戶正常狀態3674戶，幫助116戶經營主體完成行政處罰信用修復，將2戶食品生產、銷售經營主體列入嚴重違法失信名單，不斷優化營商環境。