北京市市場監管局以市場化、法治化、國際化為導向 推動建設世界一流營商環境

在全國率先實現全類別經營主體線上線下一體化辦理；實現公平競爭審查全覆蓋；出臺一體化綜合監管三年行動計劃，試點“無事不擾”企業清單制度……近年來，北京市市場監管局以增強企業群眾獲得感、深化政府部門職能轉變為目標，以市場化、法治化、國際化為導向，主動擔當，開拓創新，開展登記注冊便利化、競爭環境、事中事后監管、質量技術基礎服務、政務服務、京津冀營商環境一體化等多項改革，在各領域取得顯著成效，為首都打造世界一流營商環境高地作出積極貢獻。

企業開辦全面進入“e”時代

北京市市場監管局近年來在改革中堅持首善標準，主動對標國際一流，不斷推進減時限、減環節、降成本，為全國營商環境改革樹立了標桿。2018年，企業開辦時長從24天縮短到5天，2019年從“5天全辦好”提速至“一天全辦好”。建設北京市企業登記注冊門戶“e窗通”平臺，整合全部開辦事項，將7個環節壓減為1個環節。為新辦企業免費刻制公章，開辦成本降至0元。目前，北京市已在全國率先實現全類別經營主體線上線下一體化辦理，全面進入“只進一門、只對一窗、一網通辦、一天辦結”的開辦“e”時代。

北京市市場監管局聚焦經營主體登記“難堵痛”問題，積極開展試點探索，多項改革全國領先。2020年，全國首推經營主體登記告知承諾制，通過“互聯網﹢信用承諾﹢形式審查”模式，建立以“信用承諾”為基礎的登記注冊服務體系，形成了“承諾采信、踐諾暢行、違諾必究”的放管閉環。2022年，在全國首個試點特色經營活動自主公示改革，充分展示個性化產品、推廣特色服務，打造企業宣傳免費“廣告牌”。2023年5月，電子營業執照北京專區在全國首批上線運行。截至目前，北京市電子營業執照應用量達1.75億次，居全國首位。

此外，北京市整合市場監管部門許可審批系統，實現食品、特種設備、計量、檢驗檢測等經營許可、資質認定“一口入、網上辦”。目前，北京市市場監管局政務服務除特殊事項外已實現100%“全程網辦”。北京市市場監管局把解決好市民訴求、提高市民滿意度作為服務和監管工作成效的重要標準，不斷健全自辦訴求處置流程，完善“接訴即辦”工作機制，對市民反映的訴求，注重歸集問題類別和問題集中主體，注重收集影響企業發展和營商環境建設的制度機制障礙，加強問題研究探索解決方案。2023年，北京市場監管系統市民訴求解決率99.52%、滿意率99.51%。

營造公平有序市場環境

近年來，北京市堅持把公平競爭審查作為高質量發展的重要抓手和維護人民群眾利益的重要手段，著力解決影響競爭機制發揮作用的堵點，努力營造公平公正的政策環境。通過完善規章制度、加強機制建設、發掘專業資源等方式，不斷提升審查質量。

該市先后研究制定了《北京市公平競爭審查工作程序規定（試行）》《北京市重大政策措施公平競爭審查會審工作暫行辦法》等制度文件，規范公平競爭審查程序，防止排除、限制市場競爭的政策措施出臺。2021年以來，北京市市區兩級公平競爭審查聯席辦共計抽查文件2312件，對發現的問題已督查相關部門進行整改。

2022年至2023年連續發布《北京市平臺經濟領域反壟斷合規指引》《北京市反壟斷合規指引》，引導企業建立反壟斷合規制度，助力企業健康規范發展。截至目前，北京市市場監管局共圍繞反壟斷合規制度，開展培訓指導750家次。

北京市還出臺一體化綜合監管三年行動計劃，試點“無事不擾”企業清單制度，以各行業主管部門“風險﹢信用”分級分類綜合評價為基礎，將風險低、信用好的誠信主體納入無事不擾企業清單，減少對企業不必要的現場檢查。探索非現場監管新模式，在全市范圍內制定了覆蓋49個部門260個行業領域的非現場監管行業領域清單。

深化“雙隨機、一公開”基本監管手段，在涉企監管的39個部門實現“雙隨機、一公開”全覆蓋。自2020年起，北京市陸續推出5版《北京市部門聯合抽查事項清單》，共涉及50個抽查領域、60個抽查事項，將檢查頻次高且適合合并的檢查事項納入部門聯合雙隨機抽查范圍。

北京市市場監管局持續深化柔性監管手段，力爭實現執法政治效果、法律效果和社會效果相統一，做到寬嚴相濟，保障執法不失力度，彰顯溫度。2020年，《北京市優化營商環境條例》發布后，北京市市場監管局首家試點輕微違法行為容錯糾錯，明確了79種違法行為輕微、及時糾正可以不予行政處罰及依法不予行政處罰的情形，2023年將不予行政處罰情形拓展至149項。2022年，出臺了不予實施行政強制措施清單10項，對違法行為情節顯著輕微或者沒有明顯社會危害，采取非強制手段可以達到行政管理目的的，不采取行政強制措施，并通過責令改正、批評教育、告誡約談等措施，給企業自我糾錯和成長留足空間。自政策實施以來，該局作出不予處罰判斷案件1.6萬余件，免罰額約7.56億元。

強化質量基礎設施服務支撐作用

北京市市場監管局充分發揮首都標準化委員會統籌協調機制作用，加快構建首都標準體系，推進北京市標準化立法和長期規劃。2020年，在全國率先出臺《推動首都高質量發展標準體系建設方案》，圍繞首都城市戰略定位，瞄準國際先進水平，打造“北京標準”。2022年，北京市先后出臺了《北京市標準化辦法》和《首都標準化發展綱要2035》，鼓勵企業聚焦新技術、新產業、新業態和新模式創制先進標準，培育壯大團體標準。截至2023年，北京市累計發布地方標準2101項，自我聲明公開企業標準5萬余項，在京單位共發布團體標準3萬余項。

圍繞北京市創新型中小企業集聚的特點，北京市市場監管局以“專精特新”中小微企業和民營企業為重點，融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等要素資源，為技術創新和產業高質量發展提供計量測試、標準制修訂、認證認可等專業支撐服務，增強質量基礎設施對產業關鍵技術攻關和科技成果轉化的技術支撐能力，推動產業邁向中高端。目前，全市質量基礎設施“一站式”服務試點累計達到28個，服務企業6000余家次。

北京市在國家質量工作考核中連續4年獲得A級。制造業產品質量合格率96.85%，連續6年穩居全國首位；消費品質量合格率96.60%，連續6年穩居全國首位。