上海多措并舉促進互聯網平臺企業健康發展

8月20日，上海市市場監管局執法總隊聯合徐匯區市場監管局、普陀區市場監管局召開互聯網平臺協作共治第二次會議，27家互聯網平臺企業參會。

此次會議上，順豐、七貓、支付寶等10家企業簽訂協作共治備忘錄，成為互聯網平臺協作共治機制新成員。會上，執法總隊發布《促進互聯網平臺企業規范健康發展六項舉措》，助力數字經濟高質量發展。

自今年初與17家互聯網平臺企業簽訂協作共治備忘錄以來，執法總隊已先后通過行政指導、合規指引、政策宣講等常態化措施，幫助平臺企業提高對潛在違法行為的識別和處置效率。

執法總隊有關負責人表示，今年下半年，將持續深化包容審慎監管，落實《上海市市場監管領域不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》，按照“不予行政處罰”“減輕行政處罰”兩份清單，對相關違法行為做好風險分類提示，加強平臺競爭生態治理。同時，對普遍存在的問題，主動提醒相關平臺企業關注某類行為的違法性風險，及時開展自查自糾；對平臺內經營者出現的個別違法違規問題，敦促平臺企業加強巡查、及時制止，切實履行平臺管理責任。

“行政執法是手段，不是目的。我們希望通過良好的溝通協作，幫助平臺企業把問題解決在萌芽階段，充分傳遞我們執法的溫度。”執法總隊第十三支隊支隊長唐劍雄說。

在辦理案件時，執法總隊發現，許多涉案當事人擔心行政處罰會影響企業未來發展，不利于后續參與工程招投標、政府采購等活動。

為幫助相關企業盡快完成信用修復，執法總隊在此次發布的《六項措施》中提出，將開展多種信用修復政策宣傳解讀活動，提升企業對信用修復政策的知曉度，提高企業對維護自身信用的重視程度；建立“雙告知”機制，在送達行政處罰決定書的同時，告知信用修復政策，并在滿足期限要求后，及時指導符合條件的失信企業開展信用修復。此外，執法總隊將積極協調有條件的平臺企業做好技術鏈接，方便平臺內商戶遞交信用修復申請，提高信用修復效率。

廣告業務是平臺企業的主要業務之一，也是主要營收來源。在前期調研中，執法總隊發現，希望監管部門事先給予廣告投放合規指導成為企業共同的心聲。對此，執法總隊立足廣告監管執法職能，加強對企業全程化指導，督促平臺企業把握合規管理重點，強化與監管部門溝通協作，更好防范系統性風險。

執法總隊通過與互聯網平臺企業建立例會指導機制，助力廣告經營主體紓困解難、提質增效；在“6·18”“雙11”等重要時間節點，注重監管前移，對網絡集中促銷中高發、易發的違法違規問題做好風險提示，督促和指導平臺企業切實履行法定義務；對平臺內達人、廣告代理商等出現的違反相關法律規定的共性問題，適時開展約談告誡。