湖北開(kāi)展“換位體驗(yàn)”活動(dòng)讓市場(chǎng)監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展成果可感可及

近日，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組印發(fā)《“換位體驗(yàn)優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)方案》，要求該局黨組成員和處室、直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人各自領(lǐng)辦體驗(yàn)一項(xiàng)高頻事項(xiàng)辦理流程，以省級(jí)機(jī)關(guān)與基層一線、監(jiān)管部門與服務(wù)對(duì)象換位思考兩個(gè)“換位”和轉(zhuǎn)政風(fēng)、強(qiáng)作風(fēng)、樹(shù)行風(fēng)“三風(fēng)”并進(jìn)為切入點(diǎn)，著力推動(dòng)湖北市場(chǎng)治理體系能力現(xiàn)代化，確保市場(chǎng)監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展成果可感可及。

轉(zhuǎn)政風(fēng)激發(fā)市場(chǎng)新活力

經(jīng)營(yíng)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力之源、創(chuàng)新之源。圍繞培育高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)主體關(guān)鍵目標(biāo)，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局以“換位體驗(yàn)”推進(jìn)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，力促行政許可審批降門檻。

聚焦企業(yè)、個(gè)體工商戶登記注冊(cè)高頻事項(xiàng)，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入市縣基層和窗口一線，以辦事群眾和企業(yè)辦事員身份向登記機(jī)關(guān)申辦業(yè)務(wù)，“零距離”體驗(yàn)辦事流程，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)其優(yōu)化和解決；圍繞“群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”，持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，企業(yè)變更、注銷等“一件事”改革項(xiàng)目全面落地；推進(jìn)“一鍵通”改革深化，推動(dòng)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)和行政審批系統(tǒng)深度融合，企業(yè)在開(kāi)辦、變更、注銷環(huán)節(jié)，可同步選擇食品經(jīng)營(yíng)許可證等7個(gè)許可證照聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷。

該局針對(duì)科研創(chuàng)新主體、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)資質(zhì)評(píng)審提速提效的集中訴求，以“被評(píng)審對(duì)象”機(jī)構(gòu)人員身份重新審視檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)評(píng)審質(zhì)量監(jiān)督全流程，提出集約化服務(wù)解決方案；通過(guò)全力打造全省統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管行政許可智慧技術(shù)評(píng)審系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與湖北市場(chǎng)監(jiān)管“三網(wǎng)一中心”高度融合，促進(jìn)技術(shù)評(píng)審智慧化、精細(xì)化、便利化，促使湖北檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評(píng)審時(shí)長(zhǎng)從30個(gè)工作日縮減到20個(gè)工作日。截至2024年11月15日，湖北省完成檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審1117家次，其中，快速取證企業(yè)103家。

圍繞統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局2024年組織制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)、政務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，為國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外經(jīng)營(yíng)主體同場(chǎng)競(jìng)技提供更加公平的環(huán)境。同時(shí)，將商品條碼服務(wù)檢測(cè)數(shù)據(jù)上傳頻率從3個(gè)月一次改為1個(gè)月一次，以解決數(shù)據(jù)更新慢的問(wèn)題。今年已先后上傳條碼檢測(cè)數(shù)據(jù)共920條，有力推動(dòng)一批新“湖北造”走上市場(chǎng)舞臺(tái)。

強(qiáng)作風(fēng)鑄牢市場(chǎng)信任鏈

湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局以“換位體驗(yàn)”推動(dòng)自我革命，以強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)，讓市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管更有溫度、更有效度、更有認(rèn)同度、更有公信力。

從經(jīng)營(yíng)主體角度現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)武漢、黃石、黃岡等地執(zhí)法過(guò)程后，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局決定建立定期接待行政處罰當(dāng)事人制度，暢通基層群眾監(jiān)督；在全國(guó)率先編制發(fā)布省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《湖北省市場(chǎng)監(jiān)管文明執(zhí)法行為規(guī)范》，持續(xù)完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。該局打造“數(shù)字駕駛艙”平臺(tái)，與協(xié)同執(zhí)法辦案系統(tǒng)直接對(duì)接，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)源頭統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑一致，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“數(shù)據(jù)監(jiān)督”；嚴(yán)抓協(xié)同執(zhí)法辦案系統(tǒng)日常核查和考核問(wèn)效，有力推進(jìn)審核監(jiān)督。

湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局編制地方標(biāo)準(zhǔn)《經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)自我審查指南》，出臺(tái)《湖北省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指引》和《湖北省預(yù)防濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為指引》，完善競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指導(dǎo)體系；舉辦反壟斷執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查培訓(xùn)班，委托第三方公司對(duì)省內(nèi)主要電商平臺(tái)、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)，構(gòu)建前置引導(dǎo)預(yù)防體系。2024年，該局協(xié)助楚象供應(yīng)鏈、長(zhǎng)江存儲(chǔ)、華紡鏈等8家企業(yè)完成經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)，培育相關(guān)企業(yè)集團(tuán)總規(guī)模過(guò)千億元。

該局專題調(diào)研十堰市試點(diǎn)建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格信息溯源平臺(tái)工作，現(xiàn)場(chǎng)核查華西農(nóng)商城農(nóng)批市場(chǎng)入市查驗(yàn)、檢測(cè)驗(yàn)證、通報(bào)預(yù)警等環(huán)節(jié)工作情況；聯(lián)合湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)十堰市茅箭區(qū)，建成集電子承諾達(dá)標(biāo)合格證準(zhǔn)出開(kāi)具、準(zhǔn)入查驗(yàn)、檢測(cè)驗(yàn)證、預(yù)警通報(bào)四大功能為一體的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，以食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收購(gòu)者、農(nóng)批市場(chǎng)入場(chǎng)銷售者為主體，生成具有唯一信息識(shí)別功能的“肉菜安全承諾碼”，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品從田間生產(chǎn)、收購(gòu)到市場(chǎng)銷售全鏈條質(zhì)量安全信息溯源。自該平臺(tái)試點(diǎn)運(yùn)行以來(lái)，已生成“肉菜安全承諾碼”308個(gè)，開(kāi)具合格證172個(gè)。

樹(shù)行風(fēng)營(yíng)造市場(chǎng)優(yōu)環(huán)境

湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局以“換位體驗(yàn)”為主導(dǎo)，著力引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體、消費(fèi)主體共樹(shù)和諧誠(chéng)信新行風(fēng)，助力消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)升溫。

該局實(shí)地走訪調(diào)研汽配產(chǎn)品直播電商行業(yè)平臺(tái)，針對(duì)平臺(tái)響應(yīng)模式與消費(fèi)者預(yù)期不相適應(yīng)的情況，全面啟動(dòng)屬地平臺(tái)企業(yè)實(shí)地檢查專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查平臺(tái)管理制度是否健全、交易規(guī)則是否存在不利于消費(fèi)者條款、消費(fèi)者投訴是否及時(shí)回饋處理等情況；調(diào)整設(shè)置網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電商平臺(tái)上的商品和服務(wù)信息、交易行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理涉嫌違法違規(guī)線索。當(dāng)前，該局在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)店網(wǎng)站約310萬(wàn)家，關(guān)聯(lián)商品約10130萬(wàn)件。

“金杯銀杯”不如消費(fèi)者的口碑。湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局先后趕赴武漢工貿(mào)家電（唐家墩店）、武漢市中國(guó)移動(dòng)長(zhǎng)港路營(yíng)業(yè)廳等開(kāi)展消費(fèi)體察活動(dòng)，結(jié)合經(jīng)營(yíng)主體需求開(kāi)發(fā)運(yùn)用“打假保名優(yōu)”E在線系統(tǒng)，推動(dòng)6100余家企業(yè)參與線下無(wú)理由退換貨活動(dòng)，規(guī)范建設(shè)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站4100余家，通過(guò)ODR（在線糾紛解決）機(jī)制和湖北315消費(fèi)糾紛和解平臺(tái)共化解消費(fèi)糾紛3.3萬(wàn)余件，企業(yè)開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)服務(wù)的主動(dòng)性進(jìn)一步提升。

2024年，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理線上線下消費(fèi)維權(quán)案件2039件，其中已解決1937件，解決率達(dá)95%，消費(fèi)環(huán)境得到消費(fèi)者認(rèn)可。