江西吉安多措并舉構(gòu)建市場公平競爭機制

今年以來，江西省吉安市市場監(jiān)管局精準發(fā)力、靶向施策，通過一系列舉措破除壁壘、暢通循環(huán)，打造公平透明、穩(wěn)定可期的營商環(huán)境。

吉安市市場監(jiān)管局積極推行“高效辦成一件事”改革，推動企業(yè)遷移業(yè)務(wù)實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗受理”，企業(yè)信息變更、注銷、遷移等登記業(yè)務(wù)可“一次辦結(jié)”。個轉(zhuǎn)企等高頻事項流程持續(xù)簡化。醫(yī)療器械備案登記全面啟用電子證照，辦證效率提升30%以上，“辦結(jié)即獲證”成為常態(tài)。

為清除隱性壁壘，吉安市市場監(jiān)管局自今年4月起，會同市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等部門啟動市場準入壁壘清理整治行動。行動聚焦工程建設(shè)、招投標等15個重點領(lǐng)域公開征集問題線索，對988份存量政策文件進行抽查，并督促133份存在問題的文件完成整改。同時，對現(xiàn)行規(guī)范性文件進行全面排查，重點清理與公平競爭原則和新業(yè)態(tài)發(fā)展要求不適配的內(nèi)容，對妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的政策措施堅決予以廢止或糾正，確保“應(yīng)清盡清”。

吉安市將公平競爭審查剛性嵌入政府發(fā)文全過程，通過OA系統(tǒng)自動提示起草單位開展自我審查，利用“大數(shù)據(jù)﹢AI”技術(shù)智能篩查潛在問題，聘請第三方專家?guī)焯峁I(yè)輔助，最后由市場監(jiān)管部門進行會同審查。

同時，吉安市市場監(jiān)管局與市司法局建立“公平競爭審查﹢合法性審查”雙審聯(lián)動機制，要求重大政策必須“雙審”通過方可出臺。

在反壟斷與反不正當競爭領(lǐng)域，吉安市市場監(jiān)管局構(gòu)建起“事前審查﹢事后執(zhí)法”的全鏈條監(jiān)管模式，嚴厲查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。同時，動態(tài)優(yōu)化并公布“首違不罰”“輕微免罰”清單，明確行政處罰自由裁量標準。依托信用修復(fù)平臺助力企業(yè)重塑良好信用，并將普法教育融入執(zhí)法全過程，引導(dǎo)經(jīng)營主體主動合規(guī)經(jīng)營。

為推動全民參與，吉安市出臺公平競爭審查舉報回應(yīng)機制，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家代表參與政策評估，拓寬社會監(jiān)督渠道。同時，突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，積極開展公平競爭政策“進機關(guān)、進黨校、進企業(yè)”宣講活動，將公平競爭政策法規(guī)納入政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)課程，強化相關(guān)工作人員的公平競爭理念與審查能力。