往“黔”看，這里酒香醇正——貴州省市場監管系統開展“特供酒”清源打鏈專項行動綜述

貴州省是我國重要白酒生產基地，也是中國醬香型白酒的標志性原產地。自市場監管總局部署開展“特供酒”清源打鏈專項行動以來，貴州省通過實施專項治理、跨省合作和創新機制“三個聯動”，實現清源、斷流、打鏈、長效“四位一體”，取得顯著成效。截至目前，全省共立案“特供酒”案件175件，查扣涉案白酒5.43萬瓶，包裝材料97.62萬件（套），查獲壓蓋機、智能雙電機打包機等設備6臺（套），端掉窩點44個。立案查辦案件、行刑銜接案件、清除違法窩點等主要指標均位居全國前列。

統籌全局強聯動

省市場監管局堅決貫徹落實市場監管總局有關會議精神和省領導要求，第一時間成立一把手牽頭的專項行動領導小組，組成工作專班，建立聯動機制，先后印發總體工作方案、縱深推進專項行動通知、攻堅階段工作方案等文件，明確提出“八個一”監管措施、“七個一批”工作舉措，采取超常規工作方式，實施線上線下同步，全面部署開展專項行動。

行動期間，省市場監管局聯合省公安廳成立打擊整治制售侵權白酒違法犯罪工作專班，建立線索收集、線索研判、線索分發、信息共享、聯合執法、處置銷號、行政指導、工作通報、內控保障等9項運行機制，實行駐點辦公、統一指揮、統一調度、共同破案、常態化運轉。一方面，在生產端、銷售端嚴查“特供酒”；另一方面，與省公安廳、省郵政管理局、省交通運輸廳建立《酒類產品物流寄遞倉儲環節保知打假協作機制》，在全省6個物流園酒類產品寄遞分揀中心設立“打擊侵權假冒白酒卡點”，通過建章立制、信息交換、聯動執法、行刑銜接、聯合宣傳、明確分工，以及經常性聯合夜查物流園，及時切斷假酒外流渠道，打鏈清源、共搗窩點等措施，想方設法卡住假酒出省“最后一公里”。

為擴大打假拼圖，貴州主動對接重慶、四川、廣東、廣西、山東、上海、陜西、江西等8省（區、市）市場監管部門，簽訂《酒類產品市場監管及知識產權保護協作框架協議》，建立酒類產品市場監管及知識產權保護協作機制，推動形成白酒企業知識產權大保護、“特供酒”清源打鏈共整治的格局。

分層施策抓重點

聚焦“清源”，線上線下一體化排查監測。圍繞“特供酒”產、供、運、銷、存等全環節，貴州對酒類生產、零售、包材印制及物流運輸企業等開展“拉網式”排查，發現各類違法線索369條。召集10余家電商平臺召開合規告誡會，責成相關企業刪除違規商品及違法廣告信息，關閉店鋪、賬號10家（個）。

聚焦“打鏈”，實施事前事中事后全鏈條監管。貴州創新推進“酒類市場制假售假違法、侵權行為的查處”監管“一件事”改革，清單化梳理監管事項、監管內容、監管對象、監管工具和監管層級等分項，全面厘清系統內各層級、各部門間的監管職責任務，有效解決“誰來管”“管什么”“怎么管”的問題。搜集匯總“特供酒”問題線索，建立制售“特供酒”違法違規者監管臺賬和線索清單，突出由輕到重、預防到懲戒、包容審慎到重拳打擊的梯次監管導向，依法查處制售、儲存、采購等全鏈條違法行為。

聚焦“斷流”，強化物流寄遞環節重點監管。市場監管部門牽頭會同公安、交通運輸、郵政管理等部門，發揮聯合專班“前哨站”作用和重點酒企“吹哨人”作用，在全省6個主要物流園卡點開展日常檢查，堵截物流寄遞“特供酒”外流“最后一公里”。專項行動開展以來，6個卡點查扣各類“特供”“內供”“專供”酒等違法違規產品114批次、10934瓶，包裝材料18418套。市場監管部門聯合公安機關、交通運輸部門對重點產區仁懷市的物流寄遞企業開展全覆蓋行政指導，要求依法合規經營，全面履行社會責任、法律責任。

機制賦能凈市場

運用多元監管“工具箱”。貴州強化網絡監測、線索研判、案件處置、警示、信用等機制的有機銜接，著力對市場巡查、網絡平臺、投訴舉報、輿情處置、物流卡點的線索進行分析研判、核查處置、督導督辦。堅持對問題線索“對賬銷號”，做到建立臺賬、閉環管理，循線清源，做到不查清楚不放過，不窮盡手段不放過。持續加大曝光力度，適時公布典型案例50余件，形成強大震懾效應。

實施“三書一函”制度。省市場監管局加強對白酒核心區域的重點指導、幫帶，通過對重點案件、個別地區下發“掛牌督辦通知書”“提醒敦促函”，進一步壓緊壓實工作責任。遵義市立案“特供酒”案件93件，占全省53.14%。畢節市金沙縣辦理的某酒廠涉“特供酒”一案，先后被省市場監管局和市場監管總局工作專班列為掛牌督辦案件。屬地市場監管局克服困難，迅速辦案，沒收“××會專屬酒”及包裝材料若干，違法經營主體被處罰款。

強化警示教育工作機制。省市場監管局連續兩年拍攝酒類典型案例警示教育片，制作《物流卡點查扣違法白酒》等視頻，各市、縣市場監管局制作各類“特供酒”典型案件、警示提示短視頻12個，在各大門戶網站播放，提示、防范、化解“特供酒”潛在風險。強化行政指導，召集酒企召開相關警示提示會議5次，組織轄區對相關經營主體開展行政約談322戶（次）。曝光典型案例21件，列入經營異常名錄14戶，通過國家企業信用信息公示系統公示行政處罰信息48條，形成有效震懾。

強化宣傳引導工作機制。貴州突出抓好“特供酒”清源打鏈專項行動罰沒物資全國統一銷毀活動宣傳報道，充分利用活動主會場效應，第一時間發布活動信息、傳播活動內容，23家主流媒體對“全國銷毀13.2萬瓶‘特供酒’”分別進行報道。省市場監管局組織印制、張貼10萬份《市場監管總局關于嚴禁制售“特供酒”的公告》，貴陽市、遵義市等重點產銷區向經營主體發放《關于嚴禁制售“特供酒”提醒告誡函》《不可運輸（寄遞）產品示意圖集》等5萬余份，做到生產流通企業、物流寄遞企業和餐飲消費場所張貼嚴禁制售“特供酒”公告全覆蓋，著力提升公眾知曉率。專項行動開展以來，全省市場監管系統組織開展打擊防范“特供酒”重點宣傳活動138次，發布消費提示4268份，宣傳覆蓋人群4231.17萬人（次）。

推動社會協同共治。組織貴州省白酒企業商會、貴州省廣告協會、仁懷市廣告行業協會等發布抵制“特供酒”公開倡議、制定行業公約，營造多元共治氛圍。會同省工商聯組織700家白酒企業開展《白酒質量要求 第4部分醬香型白酒》國家標準宣貫。會同酒業協會等組織對仁懷市2021年以來123家新辦白酒生產企業開展專項檢查，對30家規上白酒生產企業開展體系檢查，先后多次進行合規培訓、現場普法，提醒告誡不得生產銷售“特供酒”。