福建構建全鏈條智慧監管新格局

生鮮超市蔬菜掃碼即知其“前世今生”，牛蛙、泥鰍等重點鮮活產品銷售點位和來源去向可通過追溯系統精準捕捉。福建省市場監管局以信息化追溯為關鍵抓手，以“一品一碼”為核心載體，構建起“法規標準為基、智慧平臺支撐、數據全域覆蓋、多方協同共治”的食用農產品全鏈條智慧監管新格局。12月下旬，記者從福建省市場監管局獲悉，福建省15個重點問題食用農產品品種平均不合格率從2024年的10.56%下降至2025年的5.31%，消費者“舌尖上的安全”更加有保障。

打造全域覆蓋“一平臺”

福建省持續開展“餐桌污染”治理、建設“食品放心工程”，堅持法規先行、標準引領、平臺支撐，構建起貫通源頭、銜接部門、覆蓋全域的食品安全全鏈條智慧監管體系。

福建省將“一品一碼”追溯體系建設上升到地方政府規章和省政府政策要求，擺在更加突出的位置，精心謀劃，立法先行，高位推動。先后頒布《福建省食品安全條例》《福建省食品安全信息追溯管理辦法》，明確要求食品生產經營主體建立電子臺賬并上傳追溯信息。2024年修訂的《福建省食品安全信息追溯管理辦法》進一步細化明確食品生產經營主體、各級政府和相關部門的食品安全追溯責任。福建省地方標準《食品質量安全追溯碼編碼技術規范》配套制定食品安全追溯信息數據標準、接口標準、管理標準等一系列標準和規范，為體系建設筑牢法治根基。

2018年，福建省統一的食品安全信息追溯管理平臺建成。該平臺以“數”串鏈，橫向聯通市場監管、農業農村、海漁、糧儲、林業、衛健等六大部門，縱向貫通省、市、縣三級，并為1055家自建追溯系統的企業開放標準化接口。2020年，推動“承諾達標合格證”與“一品一碼”追溯憑證并行實施，構建涵蓋種植養殖、生產加工、市場銷售、檢驗檢測、公眾查詢等環節全鏈條監管鏈條。目前，該平臺將福建省3.73萬家種植養殖主體、5434家農批市場和批發商、8796家學校食堂等全鏈條生產經營主體納入管理，覆蓋食用農產品及加工食品全部品類，實現全域納管，以“數”織網。截至今年11月底，該平臺注冊主體達35.19萬家，累計匯聚追溯數據40.97億條，其中食用農產品追溯數據13.66億條，形成監管“一張網”。

此外，福建市場監管部門還積極和中國物品編碼中心合作，支持GS1標準（國內稱“商品條碼技術體系”）實現對食品的追溯監管。針對預包裝食品，福建省“一品一碼”追溯平臺支持“商品條碼+批次/生產日期”的核心追溯方式，在不增加企業追溯成本、不改變生產流程的情況下，幫助企業建立追溯體系，滿足了政府的食品安全智慧監管需求，并實現了與國際接軌。

構建全鏈監管“聯動環”

福建以“一品一碼”為核心抓手，推動監管模式由被動處置向主動預警、多方聯動轉變。

首先是源頭“一碼通查”。將承諾達標合格證制度與“一品一碼”追溯制度深度融合，源頭生成唯一追溯碼，實現承諾達標合格證與追溯憑證兩證合一、一碼通查。全省重點批發市場、大中型超市、食品（食用農產品）批發經營者、連鎖經營企業依法定要求100%入駐平臺，批發銷售的食用農產品落實信息追溯，確保產品來源可溯、去向可追、風險可控。

其次是持續加強“一品一碼”業務培訓。福州市市場監管局聯合福清市、閩侯縣市場監管局對福清市106家農村食品經營單位、閩侯海峽批發市場74家食品經營單位業主以及基層監管所執法人員開展“一品一碼”業務培訓，督促開辦者落實好主體責任，把好原料進貨關，履行進貨查驗義務。漳平市組織全市150余家食品生產經營企業召開“一品一碼”系統專題培訓會。培訓中，針對福建省食品生產經營追溯管理系統客戶端如何注冊、錄入進行詳盡的指導、培訓，對反映較多的共性問題進行解答，有效提升了執法人員和轄區食品經營戶對于食品“一品一碼”信息化全過程可追溯體系的認知度和實際操作水平。針對企業在實際運用中常出現的“應錄未錄”問題，技術人員深入剖析背后成因，并給出切實可行的解決方案，為企業掃除操作中的絆腳石。會后，技術人員“一對一”答疑解惑，確保每位參會人員能熟練掌握系統操作，真正讓培訓效果落地生根。進一步明確食品經營企業在食品安全中的主角地位，強調壓實企業主體責任是筑牢食品安全防線的關鍵所在，引導企業從“被動接受監管”向“主動落實責任”轉變。

與此同時，福建聚焦“擴面、深用、協同、增效”，強化跨省數據互通與部門聯動，積極探索跨省協同機制，推動閩浙等地追溯數據互聯互通，構建起產地準出、市場準入、銷地溯源的聯動監管新模式，實現跨域“一碼協同”，有效破解跨區域監管難題。

此外，福建積極優化平臺功能與公眾查詢體驗，推動大型商超、生鮮門店全面公示追溯信息，確保廣大群眾進超市選購食品時“一碼可知”，并拓展微信、支付寶“掃一掃”便捷查詢渠道，讓消費者掃碼即知產品“前世今生”。截至目前，累計查詢量已突破280.94萬人次，以透明消費倒逼主體責任落實。

實現精準治理“新突破”

福建聚焦關鍵品類與監管堵點，發揮追溯數據價值，實現“智”治升級。

福建相關部門改造升級追溯系統，“智”治難點。推行生豬產品“兩證”無紙化改革，實現生豬產品從屠宰到生產經營環節的全鏈條信息化追溯，全面替代傳統紙質證件。同步上線主體碼展示功能，經營主體、消費者掃碼即可查詢“兩證”全鏈條數據，監管部門通過系統可實時核驗“證物一致性”。今年以來累計減少紙質憑證使用超300萬份，從源頭遏制私屠濫宰和偽造證明等違法行為，顯著提升食用農產品協同監管效能。

福建建立跨部門問題線索協同核查機制，“智”治堵點。福建市場監管部門通過追溯系統排查未按要求落實信息追溯的上游種植養殖企業和產品，每月推送給農業農村部門。2025年以來，平臺完成跨部門數據交互超330萬次，核查反饋率100%，形成監管有效閉環。例如，依托該機制，今年8月將順昌縣大干鎮來布村明強家庭農場未按要求出具承諾達標合格證線索移交給福建省農業農村廳。9月份通過源頭數據信息核查發現，福州優野生態農業公司上傳錄入的“優野上海青”產品批次和數量與明強家庭農場實際交付數量不符，相關問題線索已移交屬地市場監管局進一步核實并依法查處。

福建還將牛蛙、黃鱔等15個重點問題整治品種追溯信息納入專項監管，作為“智”治重點。今年專項整治行動中通過追溯系統精準摸排牛蛙、泥鰍等銷售點位和來源去向，開展消費者買樣實施精準靶向監測。2025年以來，通過系統線上“無感檢查”主體1.97萬余家次，督促整改未規范上傳追溯數據的主體458家次，歸集重點品種追溯信息243萬條，其中種植養殖環節信息15萬條、生產加工環節信息41萬條、流通銷售環節信息187萬條，有力防控重點產品風險，為風險預警和精準執法提供了強大數據支撐。

12月22日，記者從中國物品編碼中心獲悉，該中心為地方政府監管部門開放了“國家商品數據庫”商品數據接口，助力福建省等全國各地市場監管部門追溯平臺企業快速準確建立產品基礎信息檔案，提高追溯數據錄入效率，減少追溯數據錄入成本。據統計，截至目前，福建“一品一碼”追溯平臺調用數據5700多萬次。