春風化雨 潤物無聲——福建以服務型執法推動營商環境持續優化

近年來，福建省市場監管局緊扣高質量發展主線，在執法理念上破舊立新，在制度設計上系統集成，在實踐路徑上精準發力，推動營商環境持續優化，為新福建建設注入強勁動能。

制度創新是服務型執法的基石。福建在全國率先探索食品安全領域檢查執法“4項改革”，以精準公平確定檢查對象，以聯合智慧優化檢查方式，以文明有效提升檢查質量，以閉環運用強化結果應用，切實減少對企業正常經營的干擾。今年，“雙隨機、一公開”監管升級為協同檢查統籌管理系統，信用、價格、廣告、質量、食品、計量六大領域實現協同監管，手機App同步上線，基層減負與監管效能實現“雙提升”。

更具突破性的是，福建創新推出執法賦能“兩張清單”制度，對違法主體既開處罰清單，更開服務清單，做到“罰”有依據、“幫”有路徑。

泉州市惠安縣市場監管局在執法中同步開展法律宣傳與信用修復指導，今年已辦結162家企業信用修復申請，移出異常名錄3家；通過行政約談等方式，為新興行業明晰法律邊界，組織20余家商戶進行專題學習，引導合規經營；三明市三元區市場監管局推行“一張清單”明晰事、“一次告知”明確責、“一次幫扶”落實效的模式，突破傳統告知方式，以二維碼形式將“案后整改、信用修復、普法教育、服務幫扶”等核心內容融入服務清單，實施跟進式幫扶指導，引導企業糾正問題、補齊短板。自2024年以來，福建累計發出服務清單5.7萬余張，首違不罰、輕微免罰案件達7800件，讓執法既有力度更有溫度。

寬嚴相濟是執法的智慧與擔當。面對民生領域的突出問題，福建始終保持高壓態勢。今年，“鐵拳”行動重拳出擊，查處案件1.3萬余件，移送司法機關95起；“守護知識產權”專項行動查辦案件1518件，有力維護了創新者的合法權益。與此同時，基層行政執法專項整治工作深入推進，聚焦六大類問題，排查整改執法不規范行為355項，修訂完善行政執法裁量“四張清單”，為一線執法提供清晰標尺。依托“閩執法”平臺和全國市場監管行政執法平臺，執法全流程實現數字化運行，今年發起協查1400件，承辦1900件，執法效能顯著提升。數字賦能不僅提高了工作效率，更增強了工作透明度，讓權力在陽光下運行。

服務企業，就是服務發展。福建省市場監管局將助企紓困作為服務型執法的重要落腳點。全省質量技術幫扶“提質強企”三年行動扎實推進，為近80家企業解決技術難題，組建83個質量技術創新聯合體，組織實施106個質量強鏈項目，帶動136家鏈主企業與7300余家鏈員企業協同提升。在食品生產領域，針對N-二甲基亞硝胺超標問題，該局組織專家開展“靶向診療”255次，幫扶企業231家，跟蹤抽檢918批次，幫扶有效率高達96%，真正做到了“治病于未發，救企于未危”。計量服務中小企業行常態化開展，74個技術服務團隊深入一線，解決技術難題164項；“計量伙伴計劃”帶動125家中小企業共建計量生態，助力企業降本增效。企業標準“領跑者”制度深入實施，全省152個標準躋身國家級榜單，樹立了高質量發展的標桿。在政務服務上，餐飲許可“一件事”改革持續推進，安溪縣試點“遠程現場核查系統”，190家餐飲主體通過視頻核查獲證，審批效率大幅提升，便民利企成效顯著。

夯實基礎，方能行穩致遠。福建省注重強化執法隊伍、人才和技術支撐，全面提升基層執法效能。通過舉辦稽查培訓班、開展職業技能競賽、制作“一看就懂、一學就會”的執法短視頻，不斷提升執法人員專業能力。該省228名業務骨干入選綜合執法人才庫，成為查辦大案要案、提供決策咨詢的“智囊團”。四級移動巡查監管執法系統全面建成，5G執法記錄儀、實時指揮調度平臺等數智設備廣泛應用，使執法監督更加精準高效。

春風化雨，潤物無聲。福建省市場監管局以服務型執法為抓手，推動營商環境持續優化，既守住了安全底線，也激發了市場活力。該局相關負責人表示，面向未來，福建市場監管人將繼續秉持初心、勇毅前行，以更高水平的服務型執法，護航經營主體茁壯成長，為譜寫中國式現代化福建篇章貢獻市場監管力量。