上海涉企行政檢查規范性透明度不斷提升

春節前夕，上海市閔行區市場監管局會同應急管理局和生態環境局對食品生產企業光明乳業華東中心工廠實施跨部門聯合檢查。與往常不同的是，這次檢查，哪些部門來、誰來、什么時候來、查什么，都事先告知了企業負責人。

今年初，上海市印發《關于規范本市涉企行政檢查的實施意見》提出，不同行政執法主體針對同一檢查對象在相近時段內實施檢查的，原則上應當跨部門聯合檢查。在涉企現場檢查過程中，推行應用“檢查碼”，行政執法人員進入檢查對象生產、經營、管理等場所開展現場檢查時應當亮碼，檢查對象可以通過“檢查碼”核驗檢查信息和行政執法人員資格，并對檢查情況進行評價。

通過跨部門協調機制，閔行區市場監管局、應急管理局、生態環境局達成共識，合并檢查時間，具體檢查時間聽取企業意見。企業結合自身情況，最終確定春節前的檢查日期，監管部門順利申領到上海市第一張涉及食品生產領域的跨部門“檢查碼”。

在檢查現場，企業負責人通過“隨申辦”App掃描“檢查碼”驗證成功后，三部門執法人員根據監管場所重合度和檢查內容開展分組檢查。市場監管部門執法人員重點檢查食品和特種設備情況，應急管理部門執法人員重點檢查企業安全生產和消防設施情況，生態環境部門執法人員重點檢查污水處理和危廢處置等管理情況，整個聯合檢查過程耗費時間不足一個小時，檢查內容更加務實有效。通過“合并同類項”的檢查方式，大幅提高檢查效率，實現了“1+1>2”的效能提升。

聯合檢查完畢后，執法人員綜合匯總檢查情況并通過系統形成“體檢式報告”，當場將檢查發現的2個細微問題告知企業，并結合春節節令特點，給出工作提示，真正做到“一次檢查、一次告知、全面體檢、不留死角”。

“本次跨部門聯合檢查是上海市市場監管部門針對‘多頭查、重復查、隨意查’突出問題，在食品生產領域推進服務型監管的有益探索。通過多部門協同作戰，減少對企業生產經營活動的打擾并提供更全面專業的服務指導，有力推動了食品產業的健康發展，真正做到‘檢查不擾企、監管不缺位、服務不打折’。”上海市市場監管局相關負責人說。

下一步，上海市市場監管部門將緊扣“四減少四提高”（減少現場檢查對象、減少現場檢查頻次、減少現場檢查內容、減少檢查對企業的影響，提高隨機抽查方式運用率、提高跨部門聯合檢查率、提高非現場檢查率、提高檢查問題發現率）工作目標，持續拓展“互聯網+非現場執法”在食品生產領域的應用，切實增強涉企行政檢查規范性、精準性和透明度。