東營五項(xiàng)舉措推動行風(fēng)建設(shè)與行政執(zhí)法雙融雙促

4月10日從山東省東營市市場監(jiān)管局了解到，該局今年以開展行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動為契機(jī)，以清單管理強(qiáng)基、流程管理固本、業(yè)務(wù)管理提質(zhì)、案件管理聯(lián)防、隊(duì)伍管理增效構(gòu)建五維立體管理體系，暢通行風(fēng)建設(shè)與行政執(zhí)法雙融雙促的工作路徑，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范與作風(fēng)約束的深度融合與相互促進(jìn)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

清單管理制度化，提升行風(fēng)建設(shè)效能。建立完善“行風(fēng)+執(zhí)法”清單管理模式，編制《執(zhí)法行為負(fù)面清單》，明確4大類15項(xiàng)禁止條款，對高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施精準(zhǔn)預(yù)警。全面排查執(zhí)法辦案中不規(guī)范、不文明、不嚴(yán)格、不公正等行風(fēng)建設(shè)方面突出問題，建立《執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)清單》，做到執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。針對排查出的問題清單，通過風(fēng)險(xiǎn)防控與行風(fēng)督查聯(lián)動，推動“問題清單”轉(zhuǎn)化為“整改清單”。

流程管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。強(qiáng)力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+數(shù)字化”雙輪驅(qū)動，規(guī)范涉企行政檢查，入企檢查全面應(yīng)用“政企行”陽光執(zhí)法監(jiān)督平臺線上審批，嚴(yán)格執(zhí)行“事前報(bào)備、掃碼入企、事中留痕、事后評價(jià)”的規(guī)范化流程，有效規(guī)范涉企檢查行為，2024年以來，入企檢查頻次同比下降55.6%，大幅提升了執(zhí)法規(guī)范化水平。堅(jiān)持過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，綜合運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談、警示告誡等柔性執(zhí)法方式，認(rèn)真執(zhí)行輕微違法不予處罰不予強(qiáng)制清單制度，全市共辦理免罰輕罰案件478件，占全部案件的74.9%，減免罰款520余萬元。

業(yè)務(wù)管理精細(xì)化，提升服務(wù)型執(zhí)法實(shí)效。事前精準(zhǔn)預(yù)防，推動“執(zhí)法端口前移”，開展“法治體檢進(jìn)企業(yè)”，主動為企業(yè)提供法律咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，從源頭消除違法隱患；事中精確監(jiān)管，積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，強(qiáng)化執(zhí)法資源、執(zhí)法信息互聯(lián)互通，建立“投訴舉報(bào)+輿情監(jiān)測+抽檢數(shù)據(jù)”風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，有針對性地開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，做到“無事不擾”；事后精心幫扶，建立“信用修復(fù)快車道”，主動幫助當(dāng)事人分析違法原因、落實(shí)整改要求，助力企業(yè)發(fā)展。今年以來，為企業(yè)開展法律知識培訓(xùn)15次，指導(dǎo)整改風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)456個(gè)，幫助23家企業(yè)完成信用修復(fù)。

案件管理閉環(huán)化，提升案件辦理質(zhì)效。創(chuàng)新建立法制審核、案審評查、行風(fēng)監(jiān)督“三位一體”監(jiān)督體系，制定《法制審核工作規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行案件審核制度，確保每一件案件都經(jīng)得起法律和實(shí)踐的檢驗(yàn)。組建由市局、縣區(qū)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所法制人員組成的“1+7+ N”專職兼職法制員隊(duì)伍，形成縱向覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和橫向覆蓋執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)化開展行政處罰案卷評查；暢通外部監(jiān)督渠道，聘請社會行風(fēng)監(jiān)督員，推行執(zhí)法監(jiān)督卡制度，讓行政執(zhí)法在陽光下運(yùn)行。

隊(duì)伍管理長效化，提升綜合素質(zhì)能力。實(shí)施“凝心鑄魂”工程，打造廉潔文化與規(guī)范執(zhí)法融合陣地，常態(tài)化開展行風(fēng)警示教育，筑牢廉潔執(zhí)法的思想防線。建立“導(dǎo)師幫帶”工作機(jī)制，對年輕干部實(shí)行“職業(yè)道德+業(yè)務(wù)素養(yǎng)”雙培養(yǎng)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。構(gòu)建多元化效果評價(jià)機(jī)制，通過執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)抓取、座談交流以及現(xiàn)場督導(dǎo)等多種形式進(jìn)行全方位、常態(tài)化評估，激勵(lì)執(zhí)法人員干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，提振“做極致、干精彩、爭一流”的精氣神，在助力優(yōu)化營商環(huán)境中走在前、挑大梁。