甘肅白銀推行“一業一查”跨部門綜合監管

目前，甘肅省白銀市創新推行“一業一查”跨部門綜合監管，建立起以行業主管部門為牽頭主體，其他相關監管部門為配合主體，采取“雙隨機、一公開”監管方式為主、其他監管方式輔助，規范開展聯合檢查的協同高效新型監管模式，在實現對同一行業經營主體形成監管合力、有效提升政府部門監管效能、減輕基層負擔的同時，避免了對企多頭、重復檢查，較大幅度減輕企業負擔。

事項管理清單化，以源頭治理實現減負。白銀市梳理確定“一業一查”跨部門綜合監管事項清單（第一版），覆蓋監管領域112個、監管事項473項，明確責任分工，并結合實際規范管理、動態更新。清單內容包括行業分類、監管事項名稱、內容、對象、法律依據等。全市各級監管部門嚴格依據清單實施綜合監管，清單之外無聯查。

協同監管高效化，以效率提升實現減負。白銀市厘清監管部門職責，明確責任分工，強化部門協同，制定推進“一業一查”跨部門綜合監管重點任務責任分工表，突出行業主導，堅持“配合部門應納盡納、協同監管應聯盡聯、涉企檢查應合盡合、對企干擾應減盡減”原則，截至目前市本級納入監管職能部門39家，第一批26個行業主管部門牽頭推行跨部門綜合監管，參與配合部門29個，各縣區參照市級經驗共納入121個部門。

信用監管精準化，以信用賦能實現減負。白銀市強化信用支撐，堅持在“一業一查”跨部門綜合監管中全面推進信用風險分級分類監管，對于風險低、信用較好的經營主體，降低抽查比例和頻次，實現“無事不擾”；對于新興產業中信用風險較低的企業，實施“觸發式監管”；對于風險較高、信用較低的經營主體，合理提高抽查比例和頻次，實現監管“無處不在”。2024年，該市企業信用分級分類監管占比達到63.14%。

監管資源最優化，以條線聯合實現減負。白銀市積極探索實踐跨區域聯合雙隨機抽查，針對一些只能在行業主管部門內部實施、無法實施跨部門綜合監管的單部門事項，從加強條線監管工作的角度研判分析，整合市縣監管力量，組織實施條線跨區域聯合檢查，在有效解決條線監管資源不足、降低制度交易成本、防止條線重復檢查的同時，進一步增強行業內監管質效。2024年以來，市場監管等8個部門踐行了跨區域聯查。

拓展非現場監管，以智慧監管實現減負。白銀市依托現代信息技術及相關系統，對可以通過書面檢查、信息共享、移動監管、遠程監管等非現場方式實現監管目的的，采取非現場監管手段實施檢查，降低監管成本，減少對經營主體的實地檢查，有效推動減輕對企業的監管影響和基層執法人員的工作負擔。截至目前，該市已在安全生產、食品安全、大氣污染防治、互聯網廣告等8個領域開展了非現場監管探索實踐。

2024年以來，白銀市市場監管局牽頭組織該市各級監管部門有序推進落實“一業一查”跨部門綜合監管新模式，有效提升政府部門監管質效，基層工作人員和經營主體負擔均大幅減輕。該市共實施跨部門聯查計劃422批次，部門聯查力度提升明顯，單部門抽查頻次持續降低，年度部門聯合抽查任務占總抽查任務的65.76%，較上年末提升11.89%；共有131個部門發起或參與“一業一查”綜合監管工作，共完成跨部門聯查任務1039批次，較上年增加280批次，同比增長36.89%，聯查經營主體8112戶次；在持續提升跨部門綜合監管的同時，大幅消減單部門行政檢查，組織實施單部門抽查任務541批次，較上年減少109批次，單部門共檢查經營主體3343戶次，較上年度直接減少檢查6094戶次。

下一步，白銀市市場監管局將把推進“雙隨機、一公開”和“一業一查”跨部門綜合監管作為持續減輕基層工作人員、企業負擔和打造市場化、法治化、國際化營商環境的重要舉措，按照涉企行政檢查“控總、增跨、減單”思路，聚焦跨部門綜合監管中的難點、堵點、痛點，在實踐中研究解決工作中存在的困難和問題，進一步強化信用支撐，進一步營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境。