放心消費 底氣何來

全國市場監管系統優化消費環境經驗交流現場推進會現場。|與會人員觀摩杭州湖畔放心消費街區。|工作人員講解杭州國大城市廣場放心消費舉措。

錢塘奔競，弄潮而立；之江激越，奮楫揚帆。

5月7日，全國市場監管系統優化消費環境經驗交流現場推進會在此項工作走在前列的浙江省杭州市召開。市場監管總局副局長白清元出席會議并講話，浙江省副省長張雁云致辭。

消費是拉動經濟增長的主引擎，是人民群眾對美好生活需要的直接體現。黨中央、國務院高度重視，習近平總書記強調，使居民有穩定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費環境優獲得感強愿消費。良好的消費環境有利于構建經營者與消費者之間的信任、人民群眾與政府之間的信任，消費者權益保護則是踐行“監管為民”理念的重要陣地和直接窗口。

此次會議深入學習習近平總書記關于消費者權益保護的重要論述，貫徹落實中央經濟工作會議精神，按照國務院常務會議部署，全面推進優化消費環境三年行動。與會人員共同探討優化消費環境三年愿景和實施路徑，交流經驗、啟迪智慧。

來自國家發展改革委、工業和信息化部、商務部、文化和旅游部的有關司局負責同志，以及總局相關司局和直屬單位，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管部門有關負責同志參加了此次活動。

優化消費環境三年行動正式啟動

在活動現場，隨著有關負責同志共同上臺按下啟動按鈕，優化消費環境三年行動正式拉開帷幕。

今年2月，市場監管總局、國家發展改革委、工業和信息化部、商務部、文化和旅游部聯合印發《優化消費環境三年行動方案》。這是首個經國務院批準、針對消費環境建設的政策文件，提出以消費供給提質、消費秩序優化、消費維權提效、消費環境共治、消費環境引領五大行動為牽引，進一步完善質量標準、信用約束、綜合治理、消費維權等制度，全面營造放心的消費環境。

如何認識優化消費環境的重要性和緊迫性？基本要求是什么？如何深入推進？

隨著我國經濟社會發展和國際形勢深刻演變，市場監管領域全面深化改革縱深推進，優化消費環境已成為當務之急。

業內人士介紹，黨的十八大以來，我國發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，最終消費支出對經濟增長貢獻率連續十年位居第一。可以說，消費已從傳統的“三駕馬車”變成“一馬當先”。然而，受多重因素影響，我國消費擴大基礎仍不牢固，內需不足成為我國經濟運行面臨的首要挑戰。優化消費環境就是要發揮我國超大規模市場和全球最大規模中等收入群體優勢，全力提振消費。除此之外，受消費市場擴容細分、生產經營壓力加大、消費者維權意識增強等多重因素影響，我國12315平臺投訴舉報年度受理量一直處于千萬量級，且持續增長，基層治理壓力相當大。

優化消費環境不僅是一項經濟工作、民生工作，也是促一方發展、保一方平安的政治責任。對于市場監管部門而言，更是推動監管執法工作實現源頭治理、管控在前的重要落腳點。

記者從會上獲悉，市場監管總局成立以來，已會同26個部門開展放心消費創建，完善消費者權益保護工作部際聯席會議制度，制定《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》，推出消費投訴公示、在線爭議解決、線下無理由退貨等一系列改革措施。各地培育了一大批放心消費單位、線下無理由退貨單位和ODR企業，放心消費日益成為地方發展的新名片。

優化消費環境三年行動正是以上實踐的繼承和發展。會議明確，下一步行動要重點做好六方面工作：一是突出抓好三年行動試點落地，48個試點地區要圍繞17項重點任務先行先試；二是加快培育放心消費單元和集聚區，打造政策措施的集中載體；三是強化消費環境綜合治理，加強消費領域監管執法，探索消費環境監測評價；四是創新消費領域信用體系，以“數字+信用”推動“激勵+約束”；五是提高消費爭議解決效能，促使先行和解、多元化解；六是加強三年行動組織保障，強化政府統籌、部門協同，凝聚消費環境建設合力。

“消費查”平臺上線試運行

“放心消費就上‘消費查’！”以實現消費者自助查詢線下無理由退貨商家為愿景的“消費查”平臺日前已開發完畢，于活動當日宣布上線試運行，為消費者作出購買決策再添利器。

鼓勵實體店實施無理由退貨，是提振消費信心、激發市場活力的重要舉措。近年來，在各地市場監管部門的倡導下，越來越多商家主動承諾、積極踐諾，為消費者提供線下無理由退貨服務，使消費環境更加安全放心，為增強消費對經濟發展的基礎性作用作出了積極貢獻。

以活動舉辦地浙江為例，目前該省已培育放心消費單位25.5萬家，覆蓋30多個行業。自2017年開始推行線下實體店無理由退貨，全省承諾商家至今已達9.8萬戶，異地異店退貨單位占長三角地區總量40%以上，成績喜人。

據中國消費者協會有關負責人介紹，消費者可進入“消費查”小程序，按地區、企業名稱或商品類別搜索線下無理由退貨商家，查看商家的法定名稱、地址、聯系電話、承諾退貨商品類別及承諾退貨期限。平臺設置了導航、電話和評價功能，消費者可通過第三方導航軟件查詢到達商家所在地的路線信息，一鍵撥打電話與商家取得聯系。

記者進一步了解到，“消費查”平臺內的商家均是自愿作出線下無理由退貨服務承諾的商家。目前平臺屬于試運行階段，初期提供了江蘇省、浙江省、山東省、湖南省、廣東省、海南省6個省份線下無理由退貨商家查詢服務，其他省份的商家數據正在逐步完善中。另外，平臺建立動態管理機制，對于虛假承諾或不履行承諾的商家，及時予以移除。

7家企業率先承諾線下異地異店退換貨

接近活動尾聲，市場監管總局和國家發展改革委聯合發起的關于鼓勵線下實體店經營者積極參與異地異店退換貨承諾活動的倡議，將現場氣氛帶向高潮，7家企業代表現場作出承諾。倡議具體包括以下內容——

自愿承諾。秉持“政府鼓勵倡導、企業自愿承諾、承諾即受約束”的原則，鼓勵大型商超、區域連鎖、廠商直營店采取“一企一承諾、一品牌一承諾”方式參與承諾活動。

履行承諾。參與承諾的經營者要進一步規范經營服務行為，把好產品質量關，建立健全內部管理制度，制定異地異店退換貨細則，嚴格履行異地異店退換貨承諾。

主動公開。參與承諾的經營者要在營業場所醒目位置公開展示異地異店退換貨流程，明確參與異地異店退換貨的商品品類和范圍，并主動告知消費者。

接受監督。參與承諾的經營者要積極接受相關部門的監督和管理，不斷提升規范化水平。要健全消費爭議解決機制，鼓勵消費者反饋服務質量，接受社會公眾的監督。

倡議環節結束后，浙江、黑龍江、上海、湖北、四川、陜西市場監管部門作了優化消費環境地方經驗交流發言。當日下午，與會人員前往杭州放心消費示范點進行了現場觀摩學習。

放心消費底氣何來？來自誠信、公平、便捷、安全的消費環境，來自全社會各領域各行業對優化消費環境持之以恒的努力與堅守。