無時不在 無事不擾——上海市閔行區(qū)市場監(jiān)管局積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+非現(xiàn)場執(zhí)法”體系建設(shè)綜述

近年來，上海市閔行區(qū)市場監(jiān)管局堅持守正創(chuàng)新，全速推動“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+非現(xiàn)場執(zhí)法”體系建設(shè)，針對餐飲后廚具有多發(fā)性、可捕捉性和輕微性的違法行為，開展非現(xiàn)場執(zhí)法模式探索和實踐，形成預(yù)警推送、證據(jù)運用、案件辦理的閉環(huán)體系，使無感監(jiān)管、透明監(jiān)管、穿透式監(jiān)管在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域走深走實。

多維發(fā)力，推進體系建設(shè)

主體覆蓋更廣。閔行區(qū)市場監(jiān)管局在食品重點領(lǐng)域建設(shè)完整的、覆蓋面廣的視頻監(jiān)控體系，一方面，會同區(qū)教育局對校園明廚亮灶體系升級改造，實現(xiàn)與區(qū)教育局共享450所校園后廚視頻畫面；另一方面，推動農(nóng)村集體酒席場所、社區(qū)養(yǎng)老食堂、機關(guān)食堂、大型社會餐飲、重點食品生產(chǎn)企業(yè)、高等院校食堂等開展后廚視頻探頭及疊加AI算法建設(shè)。截至目前，全區(qū)已建成覆蓋經(jīng)營主體2400戶的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+非現(xiàn)場執(zhí)法”體系。

設(shè)備在線更全。閔行區(qū)市場監(jiān)管局每周動態(tài)跟蹤視頻設(shè)備在線率，建立維保響應(yīng)機制，目前全區(qū)明廚亮灶設(shè)備在線率維持至90%左右，確保無感監(jiān)管高效運行。同時，完善標準，對所有“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+非現(xiàn)場執(zhí)法”體系設(shè)備，制定統(tǒng)一的安裝、維護、編號、賦碼標準及規(guī)范。

智能算法更優(yōu)。閔行區(qū)市場監(jiān)管局結(jié)合監(jiān)管實踐，對現(xiàn)有設(shè)備開展AI算法有效性評估，圍繞設(shè)備視角、回放、夜視3項能力進行多輪完善。目前，后廚智能識別算法已在多輪優(yōu)化后基本達到建設(shè)預(yù)期，以數(shù)智化方法解決問題的工作方式已初見成效。

綜合監(jiān)管更準。2023年，閔行區(qū)市場監(jiān)管局日均檢查餐飲服務(wù)主體32戶次，問題發(fā)現(xiàn)率為14.9%。2024年，該局日均檢查餐飲服務(wù)主體47戶次，問題發(fā)現(xiàn)率為39.8%，其中線上檢查占總檢查數(shù)的33%，問題發(fā)現(xiàn)率為64.75%。

優(yōu)化功能，實現(xiàn)執(zhí)法閉環(huán)

閔行區(qū)市場監(jiān)管局依托智慧監(jiān)管云中心，建立遠程監(jiān)控管理平臺，為指揮調(diào)度、預(yù)警推送、證據(jù)運用、案件辦理等提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)集成平臺，使非現(xiàn)場執(zhí)法流程從開始記錄違法行為到最終完成行政處罰，均以線上方式進行，形成行政監(jiān)管執(zhí)法全過程線上閉環(huán)。

三個突破，不斷提質(zhì)增效

突破時空限制，提升企業(yè)滿意度。通過監(jiān)控系統(tǒng)，執(zhí)法人員能實現(xiàn)對后廚操作全過程的實時監(jiān)測，在減少現(xiàn)場檢查的同時，更加及時有效地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，并第一時間以電話或短信方式提醒相關(guān)主體，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為。

拓展服務(wù)邊界，助企落實主體責(zé)任。通過復(fù)盤問題、督促整改、技術(shù)支持等方式，閔行區(qū)市場監(jiān)管局借助監(jiān)控幫助企業(yè)及時掌握食品安全風(fēng)險隱患，助力更好落實食品安全主體責(zé)任。截至目前，該局已開展在線檢查6759戶次，問題發(fā)現(xiàn)率為48.8%。

突破傳統(tǒng)認知，推動社會廣泛參與。閔行區(qū)市場監(jiān)管局通過多種傳媒陣地向公眾開展宣傳推廣，讓越來越多食品經(jīng)營單位加入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+非現(xiàn)場執(zhí)法”體系建設(shè)，主動公示或直播后廚實況，展現(xiàn)企業(yè)積極落實食品安全主體責(zé)任的決心，為市民營造放心、安全的食品消費環(huán)境。