常州鐘樓“雙審聯動”提升公平競爭審查效能

近年來，江蘇省常州市鐘樓區市場監管局建立公平競爭審查與合法性審核“雙審聯動”機制，通過強化四大關鍵環節的機制聯動，有效破除制度性壁壘，推動法治化營商環境建設邁上新臺階。

據悉，該機制運行以來，累計審查存量政策文件675份，發現和整改涉嫌違反公平競爭審查標準文件13份，廢止或宣布失效文件113份，審查增量政策文件17份，審查效率提升40%以上。

為進一步強化公平競爭的政策導向，該局在區政府規范性文件制定環節設置“雙審”聯合閘口，將公平競爭審查深度嵌入政府發文流程。對于涉及經營主體經濟活動、以區政府或區政府辦名義發文的政策措施，若未經公平競爭審查會審，該局一律不予發文，通過嚴格把控發文流程，從源頭有效杜絕排除、限制競爭的政策文件出臺。

“我局利用公平競爭審查大數據平臺，對涉及經營主體經濟活動的政策措施進行實時網上監測搜索、收集整理、分析評估，并組織專家人工復審。”鐘樓區市場監管局相關負責人介紹，在增量審查和存量自查過程中，該局充分利用人工智能技術，自動查找文本中涉嫌違反公平競爭審查標準的內容并標注。

針對疑難復雜問題，該局積極聯系第三方專家，聽取合理意見或建議，并及時反饋給起草單位參考，提高文件出臺效率與公平競爭審查整體效能。

優化監督管理機制，壓實審查主體責任。該局建立“三位一體”監督管理體系，通過實施實地檢查機制與網上抽查檢查制度，聘請專家和專業人員組成聯合檢查組，實地到各部門對文件開展專業審查，及時發現問題，即時督辦整改。同時，推行審查督促提醒機制，對涉嫌違反公平競爭審查標準的政策措施，及時向起草單位發出提醒函，敦促起草單位對相關內容進行調整或停止執行，并依法向社會公開。

司法協同效能是提升審判質效、維護司法公正的關鍵舉措，能進一步為高質量發展提供法治保障。該局建立跨部門聯合審查制度，司法部門將公平競爭審查納入合法性審核必經程序，形成“雙重審查、雙重把關”工作格局。同時，針對涉及經營主體經濟活動的規范性文件，該局實行“公平競爭審查前置”制度，未經市場監管部門審查或未提出審查意見的，司法部門不予通過合法性審核，有效提升司法協同效能，實現審查標準統一、審查意見互通、審查結論互用。

“通過構建全鏈條、立體化的審查監督體系，我局實現了公平競爭審查從‘單兵作戰’向‘協同共治’轉變，從‘事后糾偏’向‘源頭防控’轉型。”鐘樓區市場監管局相關負責人表示。