從農(nóng)田到餐桌的監(jiān)管答卷——江西省探索食品安全全鏈條監(jiān)管工作紀(jì)實(shí)

7月23日清晨，江西省鷹潭市余江區(qū)大唐農(nóng)博城，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)員小徐接過(guò)商戶(hù)遞來(lái)的蔬菜樣本，麻利地掃碼錄入系統(tǒng)，并進(jìn)行快速檢測(cè)。兩個(gè)小時(shí)后，快檢結(jié)果同步推送至市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)可疑批次隨即啟動(dòng)“快檢、法檢”聯(lián)動(dòng)程序。

這是江西省市場(chǎng)監(jiān)管局推行的食用農(nóng)產(chǎn)品“211”監(jiān)管工作法的日常場(chǎng)景——兩小時(shí)完成快檢初篩、一小時(shí)完成快檢復(fù)測(cè)和法檢抽樣、一個(gè)工作日出具法檢結(jié)果。記者了解到，在全省各地從農(nóng)田到餐桌的全鏈條、全要素、全周期日常監(jiān)管中，這樣的創(chuàng)新實(shí)踐正在不斷探索和落地落實(shí)。

聚焦建鏈，創(chuàng)新破解“老大難”

2025年3月《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》印發(fā)。江西省各級(jí)食藥安辦聞令而動(dòng)，主動(dòng)靠前，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，優(yōu)化設(shè)計(jì)全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控指數(shù)，新增農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門(mén)關(guān)鍵數(shù)據(jù)；與海關(guān)、鐵路等部門(mén)建立常態(tài)交流機(jī)制，確保每個(gè)區(qū)域、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)品種的日常監(jiān)管“不掉鏈”。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是群眾大宗食材消費(fèi)的主要源頭，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)端風(fēng)險(xiǎn)萌芽早發(fā)現(xiàn)、早排除具有重要意義。江西省市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)對(duì)接省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳等部門(mén)，一場(chǎng)以源頭追溯為核心、以風(fēng)險(xiǎn)防控為目標(biāo)、以協(xié)同監(jiān)管為保障的消除農(nóng)批市場(chǎng)監(jiān)管漏洞試點(diǎn)在各地鋪開(kāi)。江西省緊緊牽住農(nóng)批市場(chǎng)這個(gè)“牛鼻子”，督促農(nóng)批市場(chǎng)開(kāi)辦方嚴(yán)格入場(chǎng)查驗(yàn)、場(chǎng)內(nèi)檢查、信息公示、抽檢監(jiān)測(cè)等，確保檢測(cè)快速、排查精準(zhǔn)、防控有效，推動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接，形成風(fēng)險(xiǎn)防控閉環(huán)。強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)農(nóng)批市場(chǎng)開(kāi)辦方主體責(zé)任，全省形成上下貫通、左右協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的一盤(pán)棋治理體系。

聚焦強(qiáng)鏈，智慧賦能“除盲區(qū)”

大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、智慧監(jiān)管是有效解決基層市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員人少事多的技術(shù)手段。江西省市場(chǎng)監(jiān)管局在以往數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)化整合，立項(xiàng)建設(shè)新的全省市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)智一體化平臺(tái)，食品安全監(jiān)管就是其中一個(gè)重要構(gòu)成模塊。

目前，全省校外集中配餐企業(yè)全部納入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺(tái)監(jiān)管，對(duì)食品加工制作、食材貯存、環(huán)境衛(wèi)生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行AI人工智能識(shí)別和抓拍，以往屢查屢犯的一些問(wèn)題大幅減少。

網(wǎng)絡(luò)訂餐衛(wèi)不衛(wèi)生、安不安全，是消費(fèi)者普遍擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。省市場(chǎng)監(jiān)管局約談第三方平臺(tái)公司、部署網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)集中加工區(qū)試點(diǎn)，堅(jiān)持線(xiàn)上平臺(tái)、線(xiàn)下餐館同步糾治和規(guī)范，印發(fā)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)品質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。探索建立“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)絡(luò)訂餐”治理機(jī)制，指導(dǎo)創(chuàng)建“吉小哥”品牌，暢通外賣(mài)騎手“隨手拍”舉報(bào)渠道，落實(shí)選聘網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督員工作指引和企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。全省已摸排黨員騎手720名，選聘網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全監(jiān)督員613人，開(kāi)展“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng)157次。省市場(chǎng)監(jiān)管局著力推進(jìn)無(wú)堂食外賣(mài)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，探索信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管理，創(chuàng)新“信用+外賣(mài)封簽”模式，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變。

聚焦“補(bǔ)鏈”，監(jiān)管服務(wù)“助發(fā)展”

以服務(wù)促監(jiān)管，寓服務(wù)于監(jiān)管。以食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，推動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的減少，是江西省市場(chǎng)監(jiān)管局提出的食品安全全鏈條監(jiān)管重要措施之一。

在贛州市偏遠(yuǎn)山區(qū)的一家山茶油生產(chǎn)企業(yè)會(huì)議室里，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)與企業(yè)代表圍坐一堂，聚焦山茶油安全與發(fā)展的主題，“把脈問(wèn)診”、指導(dǎo)幫扶。2024年以來(lái)，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局扎實(shí)推進(jìn)100家山茶油小作坊改造提升行動(dòng)，積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金222.6萬(wàn)元，會(huì)同省林業(yè)局專(zhuān)題研究山茶油小作坊改造提升涉及的聯(lián)合驗(yàn)收、名單公示、后續(xù)監(jiān)管等工作，推進(jìn)茶油生產(chǎn)向規(guī)范化、集約化、規(guī)模化邁進(jìn)。截至目前，全省共有158家山茶油小作坊申報(bào)改造提升，經(jīng)設(shè)區(qū)市和縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)部門(mén)共同驗(yàn)收，通過(guò)65家。

在特殊食品監(jiān)管領(lǐng)域，江西省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)主動(dòng)上門(mén)、積極開(kāi)展保健食品集中換證“一對(duì)一”幫扶指導(dǎo)，舉行“特食面對(duì)面”活動(dòng)，為企業(yè)答疑解惑，提供“政策導(dǎo)航”服務(wù)。今年江西有望新增兩家特醫(yī)食品生產(chǎn)企業(yè)。

聚焦“延鏈”，多元協(xié)同“促共治”

“請(qǐng)幫檢測(cè)一下這份網(wǎng)紅蛋糕！”在九江市“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，大學(xué)生王欣遞上剛買(mǎi)的蛋糕。這項(xiàng)被納入省政府民生實(shí)事的項(xiàng)目，今年已收集食品安全“你點(diǎn)我檢”調(diào)查問(wèn)卷21.5萬(wàn)份，開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”服務(wù)惠民生活動(dòng)821場(chǎng)。江西省市場(chǎng)監(jiān)管局與教育、民政、公安等部門(mén)協(xié)同配合，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展活動(dòng)。上饒市、鷹潭市等地還創(chuàng)新開(kāi)展了“你點(diǎn)我檢”鄉(xiāng)村行、“網(wǎng)購(gòu)食品我點(diǎn)選”等活動(dòng)。

學(xué)校食堂“校長(zhǎng)陪餐”會(huì)不會(huì)流于形式、能不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題？贛州市抓住這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，將“校長(zhǎng)陪餐”升級(jí)為“四方同餐”，校長(zhǎng)和老師、食品經(jīng)營(yíng)管理者和職工、家長(zhǎng)志愿者代表、學(xué)生共同監(jiān)督校園食品質(zhì)量，做到同品、同質(zhì)、同價(jià)，同吃一鍋飯菜。同餐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，列入“日管控、周排查、月調(diào)度”的重點(diǎn)內(nèi)容，立行立改。試點(diǎn)以來(lái)，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校食堂食品安全的投訴數(shù)量明顯減少，信任度得到提升，形成家校協(xié)同共治的良好局面。

目前，從城市到鄉(xiāng)村、從農(nóng)田到餐桌，江西正以繡花功夫，不斷織密多元主體參與的食品安全監(jiān)管網(wǎng)，并持續(xù)深化全鏈條監(jiān)管創(chuàng)新，強(qiáng)化智慧賦能。這張從農(nóng)田到餐桌的監(jiān)管答卷，正以創(chuàng)新為筆、實(shí)干為墨，為建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的江西筑牢堅(jiān)實(shí)的食品安全基石。