山西太原推行“無事不擾”正面清單制度

9月11日，從山西省太原市市場監(jiān)管局傳來消息，為進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，該局近日印發(fā)《“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管“無事不擾”正面清單制度（試行）》（以下簡稱《“無事不擾”正面清單制度》），同時發(fā)布首批《“非必要不檢查”監(jiān)管對象名錄》《“低風(fēng)險”主體免檢事項(xiàng)清單》《非現(xiàn)場檢查事項(xiàng)目錄》。這標(biāo)志著太原市以清單化管理明確行政檢查“硬邊界”，在構(gòu)建包容審慎、精準(zhǔn)高效的市場監(jiān)管新機(jī)制上邁出關(guān)鍵一步，也為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾提供了新路徑。

“精準(zhǔn)分類+信用賦能”，降低企業(yè)迎檢成本。《“無事不擾”正面清單制度》是太原市推進(jìn)信用風(fēng)險分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合的創(chuàng)新實(shí)踐，立足《太原市市場監(jiān)管局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第三版）》，對不涉及安全生產(chǎn)和生命健康的31項(xiàng)抽查事項(xiàng)，通過科學(xué)制定目錄分類施策，依托信用風(fēng)險評估賦能精準(zhǔn)監(jiān)管。具體舉措為：將監(jiān)管風(fēng)險較低的經(jīng)營主體納入《“非必要不檢查”監(jiān)管對象名錄》，將涉及廣告監(jiān)管、信用監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等7個領(lǐng)域的19個事項(xiàng)列入《“低風(fēng)險”主體免檢事項(xiàng)清單》，除投訴舉報(bào)、線索轉(zhuǎn)辦外，原則上不列入“雙隨機(jī)”抽查檢查范圍，真正讓守信企業(yè)“安心經(jīng)營不受擾”。

“非現(xiàn)場檢查+智慧賦能”，推行“遠(yuǎn)程體檢式”監(jiān)管。《“無事不擾”正面清單制度》是太原市進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能的重要探索。首批《非現(xiàn)場檢查事項(xiàng)目錄》明確，涉及電子商務(wù)平臺經(jīng)營者信息公示情況、廣告發(fā)布主體發(fā)布情況、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等的6類檢查事項(xiàng)優(yōu)先適用非現(xiàn)場監(jiān)管，借助“指南針”互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)等智慧監(jiān)管平臺，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析、信息歸集等手段實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程巡檢、智慧預(yù)警”，在筑牢監(jiān)管底線的同時，最大程度上減少現(xiàn)場干預(yù)，助力企業(yè)心無旁騖抓經(jīng)營、謀發(fā)展。

“動態(tài)管理+信用激勵”，貼合企業(yè)需求。《“無事不擾”正面清單制度》是太原市降低制度交易成本、強(qiáng)化信用激勵導(dǎo)向的有益嘗試。為確保清單科學(xué)性和實(shí)效性，在為優(yōu)質(zhì)企業(yè)“松綁”“減負(fù)”的同時，專門建立清單動態(tài)迭代優(yōu)化機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋、“證照分離”改革變化及監(jiān)管實(shí)際、企業(yè)反饋，定期調(diào)整優(yōu)化清單內(nèi)容，及時更新發(fā)布項(xiàng)目名錄，確保政策始終貼合企業(yè)需求。太原市同步建立信用激勵機(jī)制，配套推出信用修復(fù)服務(wù)“暖心包”。清單內(nèi)企業(yè)若出現(xiàn)輕微失信行為，可享受“免申即修”、容缺受理、寬展免罰、承諾修復(fù)等惠企政策。

據(jù)太原市市場監(jiān)管局副局長王亞東介紹，目前，《“無事不擾”正面清單制度》已通過該局網(wǎng)站、微信公眾號等渠道公布。接下來，該局將加強(qiáng)政策宣傳解讀，推動制度落地見效，營造高效規(guī)范、公平透明的市場環(huán)境，為太原經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。