執法有溫度 消費更安心長三角免罰輕罰規定擴容升級

記者近日從江蘇省市場監管局獲悉，為縱深推進全國統一大市場建設、規范涉企行政執法，滬蘇浙皖市場監管部門聯合出臺了《長三角地區市場監管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規定》（以下簡稱“2.0版《規定》”）。2.0版《規定》將于今年2月1日起正式施行。

據了解，2.0版《規定》在2023年版基礎上擴容升級，從原來的19條增至26條，重點細化免罰輕罰的適用條件和有關裁量因素的認定標準，明確綜合裁量和執法程序的具體要求，讓執法標尺更精準，以包容審慎監管助力經營主體健康發展，通過規范執法筑牢消費安全防線，實現營商環境優化與消費者權益保護的雙向賦能。具體來看，2.0版《規定》有四大亮點：

一是更加強調包容審慎監管，護航新業態發展。2.0版《規定》進一步強化處罰與教育相結合的原則，要求執法人員運用說服教育、勸導示范、指導約談等方式，督促引導違法主體積極整改、合規經營。針對人工智能等新產業、新業態、新商業模式，明確秉持包容審慎的原則進行綜合裁量，既給予新經濟業態充足發展空間，也通過合規指導防范新型消費風險。強調寬嚴相濟，對故意或者因重大過失實施違法行為且造成一定后果的，將審慎考量是否免罰減罰。

二是明確減輕處罰適用條件，破解過罰不當難題。2.0版《規定》明確區分從輕或者減輕行政處罰的主要考量因素，為執法提供清晰指引。若違法行為不完全符合不予行政處罰的條件，但情節輕微，適用單行法罰則中最低限度處罰仍明顯不當、顯失公平的，根據《行政處罰法》《國務院辦公廳關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》相關規定，可以適用減輕行政處罰。這一調整既避免商家因輕微違法承受過重處罰而影響經營，也防止重罰之下商家轉嫁成本給消費者，保障消費市場價格穩定與服務質量。

三是細化從輕減輕處罰適用情形，使執法裁量更精準。2.0版《規定》細化5類從輕減輕行政處罰情形的認定標準，包括主動消除或者減輕違法行為危害后果、主動供述市場監管部門尚未掌握的違法行為、積極配合市場監管部門調查并主動提供證據材料、在共同違法行為中起次要或者輔助作用、當事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難等，讓執法人員有章可循。

四是完善不予處罰裁量因素認定標準，劃定清晰適用邊界。聚焦《行政處罰法》規定的違法行為輕微、危害后果輕微、及時改正、初次違法、無主觀過錯5類不予行政處罰裁量因素，2.0版《規定》細化認定標準，其中明確初次違法的判定期限為2年，以前一次違法行為處理決定生效之日與本次違法行為發生之日的時間間隔計算；及時改正涵蓋自查自糾、責令前整改、按要求整改3類情形，且區分主動性層級考量裁量。這些細化規定既避免商家因無心之失的輕微違法被處罰，也防止不法商家利用免罰政策規避監管，切實維護公平競爭的消費市場環境。